（三）完善“以县为主”的教师管理体制。根据《
义务教育法》关于义务教育“以县为主”管理的要求，进一步完善教师管理体制，推动义务教育教师资源均衡配置。各县（区）教育行政部门负责本地区教师资源配置、培养培训、资格认定、职务评聘和考核等工作，促进教育均衡发展。县（区）人事行政部门对本地公办学校教师队伍建设实施宏观指导和监督。
（四）建立健全教育人才市场。继续采取切实措施，大力推进全员聘任制。为了与社会人才大市场接轨，促进教育系统各类人才的人尽其才、合理有序地流动，市、县（区）要建立健全教育人才市场，起到教育人才蓄水池的作用，以缓解和调节师资供求矛盾。教育人才市场要形成纵横相连的网络，互通信息，为教育人才的储备、流动、使用提供便捷的渠道，充分发挥出“学校补充师资、毕业生寻求就业”的平台作用。
四、完善农村教师补充机制，优化农村教师队伍结构
（一）科学合理核定农村中小学教职工编制。根据高中、初中、小学不同教育层次和不同地域的情况，按照学生数额的一定比例核定农村中小学教职工编制。鉴于农村中小学学生数骤减，小班化教学势在必行的实际，各县（区）在核定编制时还应考虑班级数等因素。对年老体弱、不能胜任正常教学的教师，经本人申请，所在单位同意，主管部门批准，安排提前离岗退养，享受同类在职人员的基本工资待遇。完善编制管理，坚决清理并归还被占用的教职工编制，对各类在编在册不在岗人员要限期归队或解除其与学校的关系。
（二）积极引进优秀大学毕业生到农村任教。根据我市农村学校师资队伍年龄、学科结构不合理，每年因到龄退休等原因自然减员的比例达4%的实际，要本着优化结构、提升素质的原则，每年按照一定的比例补充新任教师，积极引进优秀大学毕业生到农村任教。一是根据农村教育发展需要，对紧缺学科师资的补充实行灵活、特殊的政策。二是积极实施农村学校教育硕士培养工程，充分利用国家农村教育硕士项目的优惠政策，积极鼓励引进的优秀应届师范毕业生报考农村教育硕士。
（三）推进城镇教师支援农村教育工作
1.实施对口交流，抓好结对帮扶工作。积极实施“三百工程”和“千校万师支教工程”，百所薄弱学校得到优质学校的帮扶，每年选派200名左右城镇优秀教师赴农村支教，100名左右农村教师到优质学校挂职进修。把城镇中小学教师具备1年以上的支教经历作为教师中、高级职务评聘的必备条件。
