郑州市财政局关于编制2009年市本级部门预算的通知
（郑财办预〔2008〕427号）
市直各行政事业单位：
为继续深化部门预算改革，做好2009年市本级部门预算的编制工作，根据《
中华人民共和国预算法》、《
中华人民共和国预算法实施条例》、《
中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《
河南省预算监督条例》、《省委办公厅省政府办公厅关于进一步做好增收节支工作的通知》和《郑州市市本级部门预算管理暂行办法》等有关规定，就编制2009年市本级部门预算（草案）的有关事宜通知如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实十七届三中全会和市委九届九次全会精神，积极应对国际国内市场环境变化，按照加快全面建设小康社会进程和建立完善公共财政体制的要求，着力促进社会和谐与改善民生。促进经济发展方式转变，调整优化产业结构，夯实财政基础。严格依法组织收入，不断壮大财政实力。积极有效整合各类财政性资金，统筹安排预算内外资金。调整财政支出结构，严格控制一般性支出，降低行政运行成本，努力建设节约型机关；确保工资津贴补贴发放和机关正常运转等基本支出，确保市委、市政府“十件实事”的资金需求，加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障、文化、节能减排等重点支出的投入，积极筹集支援地震灾区重建资金。进一步深化预算管理制度改革，以项目支出管理为核心，完善项目支出绩效考评制度；完善预算编制、执行、监督的制衡机制。建立严格预算约束机制，提高预算资金分配、支付、使用的规范性和安全性。加强行政事业单位资产管理，提高资产使用效益，促进我市经济社会又好又快发展。
（二）基本原则
1.规范管理，依法编制。预算编制要符合法律法规和国家方针政策的要求，在法律政策赋予的职能范围内编制部门预算，预算编制要做到真实准确、量入为出、收支平衡，不得超出本部门收入来源编制赤字预算。
