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河北省住房和城乡建设厅关于深入推进房地产开发项目行政审批制度改革的指导意见


  提前介入、超前服务是落实限时办结制的保障,也是构建新的行政审批制度的关键。总的要求是按照由审批型机关转变为服务型机关的要求,围绕开发项目建设的顺利实施,充分发挥部门职能作用,变坐等申请、坐等审批为提前介入、主动服务、超前指导,尽可能把问题解决在批前准备阶段,提高审批一次通过率。

  具体做法是有关部门要循着项目建设实施进度,加强与房地产开发企业、行政审批服务中心和其他部门的沟通联系与工作衔接,采取提前预约、现场指导、领办代办、提前做好现场踏勘、技术分析、专家评审、公示公告等方式方法,最大限度地将本部门审批前的各项准备工作提前做完。提前介入、超前服务旨在及时实施超前指导,提供便捷高效服务,既不得为迎合提高审批一次通过率擅自放宽法定许可条件,也不得把提前介入变为提前审批,擅自增加审批环节。

  三、认真执行“一次性告知全部”制度,严格落实法律责任

  各有关部门要依照《行政许可法》规定和既定审批时限要求,对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,不得径行驳回,而要将需要补正的全部内容当场一次告知报审单位。城乡规划主管部门审定修建性详规、建设工程设计方案总平面图,建设主管部门和其他部门联合审查施工图设计文件,要针对所发现的问题和需要明确的具体修改内容和要求,都要明示全部、一次性提出并书面告知报审单位,同时要督促报审单位按要求一次性修改到位,切实防止因告知不全而导致方案设计、施工图联审过程中反复修改、影响审查效率的现象发生。

  对部门及其工作人员作风不良、故意刁难报审单位,未一次告知需补正(修改)的全部内容和要求,致使报审单位反复补正(修改)的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法依纪严肃处理。

  四、健全保障措施,严格落实一个窗口对外和并联审批制度

  各部门要完善与其他部门间的沟通机制,及时做好行政审批工作衔接。加强图纸审查、许可审批人员的业务培训,把思想作风硬、业务能力强、综合素质高的骨干派驻行政服务中心窗口,明确进驻行政服务中心的主管人员并授权到位,进一步提高图纸审查、许可审批的工作质量和效率,实现真正意义上的联合办公。


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