4、严格监管，严格落实先补后占制度。根据国土资发[2008]176号文件规定，加强对市县土地整理项目和补充耕地计划完成情况进行考核，达到或超出计划任务的，给予建设用地计划指标倾斜；非农建设项目占用耕地占补平衡不落实的，扣减相应新增建设用地计划指标，并暂缓受理新增建设用地报批，暂缓批准新上土地整理项目建设。
四、严格新垦耕地验收备案管理。
按照新施行的《海南省经济特区土地管理条例》，新开垦的耕地应依据省厅统一制定施行的耕地验收办法，由市县政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门验收，并在验收结束后7个工作日内报省土地行政主管部门备案。经验收合格的，由市县政府登记造册，负责保护管理。各市县应按期上报如下备案材料：
1、基本文件材料。补充耕地项目省级入库或市县立项批准文件；项目可行性研究报告及专家评审论证意见；项目的设计和预算摘要及专家评审论证意见；项目实施监管报告；市县国土环境资源局出具的耕地开垦项目的验收文件等。
项目验收文件其内容应包括：新增耕地所在位置、权属；项目主要完成的工程内容、数量；新增耕地来源及新增耕地地类、面积、质量等级；项目投资总额、资金来源，与占补耕地项目挂钩建设项目内容，及补充任务完成的情况等。同时，出具竣工验收组专家人员签名表；新增耕地土样化验报告单；建设项目补充耕地核准表；项目实施前后各类土地利用结构变化表；项目建设情况表；项目经费收支情况表；竣工项目核查表；工程质量验收表；新增耕地变更登记确认的有关手续。
2、基本图件材料。耕地开垦项目区土地利用总体规划图；实施前的项目区土地利用现状图；项目竣工图（主要标示、说明工程的布局及完成数量）；新增耕地分布图（比例尺不小于1：5000），编制实施后的土地利用现状图，说明新增耕地的分布、地类、数量等内容，并附有每个片块新增耕地实测控制点坐标。
3、基本图像材料。项目建设土地平整、农田水利、田间道路、其他工程等在工程实施的前、中、后（即过程及成果）的照片、录像等影像资料。
附件：附件：
国土资源部《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》（国土资发[2008]176号）（略）
二○○八年十月七日
