（一）无法定依据、违反法定程序实施行政处罚的；
　　（二）擅自改变处罚种类、幅度实施行政处罚的；
　　（三）因行使自由裁量权不当，给当事人造成重大经济损失的；
　　（四）因行使自由裁量权不当，引起当事人投诉，造成不良社会影响的；
　　（五）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更的，或者造成行政处罚案件被人民法院终审判决变更的；
　　（六）行政处罚案件在行政执法检查中被确认为自由裁量权行使不当的；
　　（七）有其他滥用自由裁量权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
　　第十八条　违法行为涉嫌构成犯罪的，必须及时移送司法机关，不得以行政处罚代替刑事处罚。
　　第十九条　《执行标准》中有关自由裁量权的规定中，所称“以上”、“以下”、“以内”均包括本数。
　　第二十条　行使《执行标准》未列明的其他行政处罚自由裁量权，应当参照本规则和《执行标准》执行。
　　第二十一条　本规则自2009年2月1日起施行。

　　附件2：

第一部分：细化的行政处罚项目

　　一、未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统
　　法律依据：
　　《中华人民共和国测绘法》第四十条第一项　　违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
　　（一）未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的。
　　细化标准：
　　1、未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统，与国家坐标系统相联系，不属于重复建立的，责令限期补办审批手续。能够在限期内补办审批手续的，免予经济处罚；逾期拒不补办的，可以并处3万元以下的罚款；
　　2、未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统，未与国家坐标系统相联系，不属于重复建立的，责令采取有效措施与国家坐标系统相联系，并限期补办审批手续，可以并处3万元以上5万元以下的罚款；
　　3、未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统，与国家坐标系统相联系，属于重复建立的，责令停止建立，可以并处5万元以上8万元以下的罚款；
　　4、未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统，未与国家坐标系统相联系，属于重复建立的，责令停止建立，可以并处8万元以上10万元以下的罚款。
　　二、建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据
　　法律依据：
　　《中华人民共和国测绘法》第四十条第二项　　违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
　　（二）建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据的。
　　细化标准：
　　1、建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据，造成轻微危害后果的，责令停止采用，限期采取有效措施消除危害后果。能够在限期内按照要求办理的，免予经济处罚；逾期拒不按照要求办理的，可以并处3万元以下的罚款；
　　2、建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据，造成较大危害后果的，责令停止采用，限期采取有效措施消除危害后果，可以并处3万元以上7万元以下的罚款；
　　3、建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据，造成严重危害后果的，责令停止采用，限期采取有效措施消除危害后果，可以并处7万元以上10万元以下的罚款。
　　三、建立以地理信息数据为基础的信息系统，利用不符合国家标准的基础地理信息数据
　　法律依据：
　　《中华人民共和国测绘成果管理条例》第二十九条第一项　　违反本条例规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

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