周口市人民政府办公室转发周口市国家税务局周口市地方税务局关于加强第三产业税收管理意见的通 知
（周政办[2009]78号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关各部门：
《周口市国家税务局、周口市地方税务局关于加强第三产业税收管理的意见》已经市政府同意，现转发给你们，望认真贯彻落实。
二〇〇九年七月二十日
周口市国家税务局、周口市地方税务局关于加强第三产业税收管理意见
近年来，随着社会主义市场经济的不断发展和我市经济结构及产业结构的调整，我市第三产业呈现出发展速度不断加快、总量不断扩大、比重逐年提高的态势，对增加财政收入，促进经济发展，缓解城乡就业压力，方便人民生活和保持社会稳定等方面都发挥了重要作用。但是，随着经济主体和经营方式向多元化转变，纳税人的隐蔽性、分散型、流动性明显增加。同时，由于税收征管机制不健全，征管信息来源渠道不通畅，我市第三产业还存在税收管理偏松、税负偏低、税负不公、税收流失严重等问题。这些问题的存在，减少了财政收入，严重影响着纳税人之间的公平竞争和经济秩序的稳定，制约了第三产业的发展。为进一步加强第三产业税收征管，促进第三产业的健康发展，特提出以下意见：
一、加强第三产业税收管理，提高税收征管质量和效率
（一）加强税源户籍管理，夯实税收征管基础。市国税局、市地税局每年要集中开展一次第三产业税源清查，澄清税源底子，加强税源管理。国税、地税部门实行联合办理税务登记，建立税务登记信息交换和比对制度，做到信息共享，及时清理漏征漏管户。
（二）加强“双定户”税收管理，做到公平税负。对属于国税、地税共管的“双定户”，由县级国税、地税部门结合本地经济税源的分布状况和地理位置、经营规模、人口密度、从业人员等因素，按行业、路段、规模等联合开展典型调查和评估测算，分行业、分区域、分路段制定税负最低警戒线。对税负偏低和税负低于最低警戒线的“双定户”，遵循“依法治税，宣传引导，科学合理，公平税负，确保稳定”的原则，由国税、地税部门联合对其纳税定额进行重新核定和调整。对国税或地税直管户，由国税或地税部门按照调查测算、民主评税、集体定税的程序分别进行税负调整。通过以上措施，切实解决第三产业税负偏低，税负不公，收“关系税”、“人情税”等问题。
