(二)加大资金投入
建立“政府引导,地方为主,市场运作,社会参与”的多元化筹资机制,认真落实“三大清水环境工程”项目建设资金。符合国家规定的项目,应按照国家有关规定积极争取中央补助资金。省政府按照项目性质和类别适当给予投资补助并列入年度政府投资计划。地方政府要落实财政性资金投入,把“三大清水环境工程”作为财政性建设资金安排的重点;创新投资方式,加快推进水资源、环境资源市场化配置,充分调动全社会特别是企业对水环境治理投入的积极性,积极探索通过公开招标选择项目业主,引导民间资本和外资参与投资、建设和经营,实现投资渠道多元化。
(三)强化责任分工
建立“三大清水环境工程”工作责任制体系。省发改委主要负责工程项目的投资综合管理工作,组织工程项目的评估报批和项目实施的监督检查。省水利厅负责行业管理,做好水资源论证和工程技术咨询协调审查等工作。省环保局负责项目环境评价审定和工程环境稽查工作。省财政厅负责落实省级财政性资金并监督资金使用。省国土资源厅负责落实工程用地规划和计划,做好项目用地预审和土地征用等工作。省建设厅负责项目规划选址等工作。其他部门依照各自职能做好相关工作。
杭嘉湖三市各级政府是“三大清水环境工程”的责任主体,主要领导人为第一责任人。杭嘉湖三市要进一步形成太湖水环境综合治理协商机制,共同研究有关“三大清水环境工程”的问题,交流治理经验,推进前期工作,推动工程建设。
(四)加强工程管理
“三大清水环境工程”要严格实行项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制,加强项目竣工验收管理。“三大清水环境工程”列入省重大建设项目“三个千亿”工程行动计划,加强检查监督,进行建设进度、质量、安全等方面的督察和考核。建立工程实施进度旬报制度和实施情况通报制度,推广经验,宣传典型。对在工程实施中表现突出的单位和个人将予以表彰奖励。充分利用电视、广播、报纸和网络等新闻媒介,发挥其舆论监督和导向作用,形成全社会共同推动实施“三大清水环境工程”的良好社会氛围。
附总表:“三大清水环境工程”实施方案项目推进表
附总表
“三大清水环境工程”实施方案项目推进表
┏━━━┳━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━┳━━━┓
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 投资匡算(万元) ┃ 用地 (亩) ┃ ┃ 近期工作要求 ┃ ┃ ┃资金 ┃
┃ ┃项目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃责任 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━╋━━━━┳━━━━┫ ┣━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃
┃序号 ┃ ┃市县区 ┃主要建设内容及规模 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃其中 ┃实施进度 ┃ ┃ ┃ ┃项目法人 ┃ ┃筹措 ┃
┃ ┃名称 ┃ ┃ ┃ 合计 ┃2008—2012 ┃ 2013—2020 ┃总用地 ┃ ┃ ┃ 2008年 ┃ 2009年 ┃ 2012年 ┃ ┃主体 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃农用地 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃方案 ┃
┣━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━┫
┃ ┃合计 ┃ ┃ ┃1437156 ┃ 1107106 ┃ 319050 ┃ 30244 ┃ 1037 ┃ 2008—2020 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃完成东苕溪 ┃完成东苕溪 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃(德清段)整 ┃(德清段)堤防┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃由东苕溪整治及生态 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃完成东苕溪 ┃治及生态修复 ┃整治14.8公 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃修复工程、西苕溪整 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃(德清段)整治┃工程前期工作 ┃里,西苕溪安 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃治及生态修复工程 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃及生态修复工 ┃并力争开工建 ┃吉段重点河段 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃(包括西苕溪干流整 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃程、西苕溪整 ┃设,完成堤防 ┃整治31.1公 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃治工程、晓墅港整治 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃治及生态修复 ┃整治8公里; ┃里,西苕溪长 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃工程、长兴分洪道工 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃工程、罗溇整 ┃继续实施西苕 ┃兴段重点河段 ┃湖州市太湖 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃程、浑泥港整治工 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃治工程项目建 ┃溪(安吉段) ┃整治16.2公 ┃水利工程建 ┃湖州市 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃程)、大钱港整治工 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃议书;争取开 ┃整治工程,完 ┃里;完成大钱 ┃设管理局、 ┃ ┃ ┃
┃ ┃苕溪 ┃德清县、 ┃程、罗溇整治工程、长 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃工建设西苕溪 ┃成8公里堤防 ┃港整治工程竣 ┃安吉县西苕 ┃人民政 ┃ ┃
┃ ┃清水 ┃安吉县、 ┃兴港整治工程、幻溇 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃(安吉段)整治┃和河道滩地治 ┃工验收;基本 ┃溪建设开发 ┃府,安 ┃各级 ┃
┃ 1 ┃ ┃长兴县、 ┃整治工程、杨家浦港 ┃504000 ┃ 173950 ┃ 319050 ┃ 18717 ┃ ┃2007—2020 ┃工程,完成 ┃理;继续实施 ┃完成罗溇頔塘 ┃公司、长兴 ┃吉县、 ┃政府 ┃
┃ ┃入湖 ┃吴兴区、 ┃整治工程、濮溇整治 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃大钱港整治工 ┃以北11公里河 ┃县太湖水利 ┃长 兴 ┃财政 ┃
┃ ┃工程 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃14 8公里堤防 ┃程,主要实施 ┃道整治;完成 ┃工程管理 ┃县、德 ┃拨款 ┃
┃ ┃ ┃南浔区 ┃工程、汤溇整治工程 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃整治和8.1公 ┃ ┃ ┃ ┃清县人 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃等九项工程组成,主 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃里河道滩地治 ┃50%堤防填筑 ┃长兴港河道疏 ┃局、德清县 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃要进行河道拓浚、整 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃理;继续实施 ┃及60%河道 ┃浚及堤防整治 ┃水利发展有 ┃民政府 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃治清淤及生态修复, ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃大钱港整治工 ┃疏浚任务;完 ┃11公里;完成 ┃限公司 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃局部外滩地退田还 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃程,主要实施 ┃成罗溇整治工 ┃幻溇整治工程 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃河。共拟疏浚清淤河 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃50%堤防填筑 ┃程可研报告; ┃项目建议书和 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃道约287公里,局部 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃及40%河道疏 ┃完成长兴港姚 ┃可行性研究报 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃退田还河135公顷, ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃浚任务。 ┃家桥港段整治 ┃告;完成杨家 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃建设桥梁、水闸等。 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃工程前期工作 ┃浦港整治工程 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃并力争开工建 ┃前期工作并争 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃设。 ┃取开工建设。 ┃ ┃ ┃ ┃
┗━━━┻━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━┻━━━┛
┏━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━┳━━━┓
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 投资匡算(万元) ┃ 用地 (亩) ┃ ┃ 近期工作要求 ┃ ┃ ┃资金 ┃
┃ ┃项目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃责任 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━╋━━━━┳━━━━┫ ┣━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┫ ┃ ┃ ┃
┃序号 ┃ ┃市县区 ┃主要建设内容及规模 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃其中 ┃实施进度 ┃ ┃ ┃ ┃项目法人 ┃ ┃筹措 ┃
┃ ┃名称 ┃ ┃ ┃ 合计 ┃2008—2012 ┃ 2013—2020 ┃总用地 ┃ ┃ ┃ 2008年 ┃ 2009年 ┃ 2012年 ┃ ┃主体 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃农用地 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃方案 ┃
┣━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ 由杭州塘—独山排涝 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 闸段(平湖塘延伸拓 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 浚工程)、杭州塘— ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 南台头排涝闸段以及 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 汤溇枢纽—杭州塘段 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃争取完成杭州 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 等三项工程组成。主 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃塘—独山排涝 ┃完成杭州塘— ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 太湖 ┃ ┃ 要建设内容包括汤溇 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃闸段建议书和 ┃独山排涝闸段 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 环流 ┃ ┃ 枢纽,独山排涝闸,汤 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃可研批复,完 ┃初设、施工图 ┃ ┃ ┃嘉 兴 ┃ ┃
┃ ┃ 太嘉 ┃ 嘉兴市 ┃ 溇港、杭州塘—独山 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃成杭州塘—南 ┃设计,力争开 ┃ ┃杭嘉湖南排 ┃市、湖 ┃各级 ┃
┃ 2 ┃ 河(引┃ 和湖州 ┃ 排涝闸段、莲花桥港 ┃ 505000 ┃ 505000 ┃ — ┃ 6700 ┃ ┃ 2008—2012 ┃台头排涝闸段 ┃工建设,争取 ┃ ┃工程管理 ┃州市政 ┃政府 ┃
┃ ┃ 太入 ┃ ┃ 段拓浚,南台头泵站, ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃方案论证工 ┃杭州塘—南台 ┃ 完工 ┃局,组建太 ┃府、平 ┃财政 ┃
┃ ┃ 河) ┃ ┃ 以及沿线水立交工 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃作,完成汤溇 ┃头排涝闸段和 ┃ ┃嘉河工程管 ┃湖市、 ┃拨款 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 程、节制闸等。河道 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃枢纽—杭州塘 ┃汤溇枢纽—杭 ┃ ┃理所 ┃桐乡市 ┃ ┃
┃ ┃ 工程 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃州塘段完成建 ┃ ┃ ┃政府 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 整治87.6公里,修建 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃段专题研究、 ┃议书和可研批 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 2座水立交、11座节 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃方案论证工 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 制闸。(其中湖州境 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃作。 ┃复。 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 内引水段将进一步在 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 湖州的5条溇港中优 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 选1—2条深化研 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 究)。 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┗━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━┻━━━┛