三、加快推进产学研合作创新的工作措施
（一）抓好统筹规划。全面贯彻实施《山东省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《中共山东省委山东省人民政府关于加快工业调整振兴的意见》（鲁发〔2009〕7号），以我省产业发展的重点领域和关键环节的技术创新为重点，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。围绕工业调整振兴的10大行业、40个特色产业和13个新兴产业，集中开发一批重大关键共性技术，转化一批高新技术成果。实施分类指导，对东部较发达地区，通过产学研合作创新，重点培植主导产业和名牌产品，建立起技术先进、竞争力强、外向度高的主导产业和产品体系；对我省西部经济欠发达地区，突出资源加工优势，通过产学研合作创新，加大政策和智力的扶持力度，建设以鲁南经济带、黄河三角洲为主体的高新技术增长极。
（二）加大资金投入。一是充分发挥企业科技投入主体作用，落实高新技术企业研发投入占销售总收入5%，重点企业占3%，一般企业占1%的规定。二是加大政府投入，各级财政应积极向产学研合作创新倾斜，有条件的市、县（市、区）要设立专项资金，支持产学研合作创新。认真筛选符合国家产业政策和科技发展方向的重点项目，积极申报国家专项。三是切实落实好各项支持科技投入的优惠政策，要把科技投入150%加计扣除、税收抵顶、增值税转型、机电出口贴息、设备折旧、首台首套、政府采购等优惠政策落实到位，为产学研合作创新提供强有力的政策和资金保障。金融证券机构要围绕产学研合作，创新发展各类创业、风险投资基金，以社会化募集、市场化运作方式，重点扶持具有自主知识产权、产业化前景好的高新技术成果向现实生产力转化。
（三）打造创新实体。鼓励产学研各方按照平等自愿的原则，发挥各自优势，以共性技术、知识产权、品牌和产品标准的开发、创造、获取、共享为目标，在若干重点行业和领域，建立起风险共担、利益共享、权责明确、合作紧密的产业技术创新联盟。依托国家级企业技术中心和省级企业技术中心，推进产学研合作的实体化，培育和打造产学研合作创新实体，推动产学研合作由短期、松散、单项，向长期、系统、实体合作转变。发挥各级高新区、开发区、工业园区的作用，建立“基地、项目、人才”一体化的创新体制，按照“整合资源、统一规划、重点支持、共享共用”的原则，建设一批大型科研仪器、科技文献、专利标准、检测检验等科技资源共享平台。
（四）强化人才支撑。一是构建层次分明、结构合理的科技人才队伍。继续推进“订单式”人才培养，打造校企合作人才培养示范基地，加强高层次创新型人才队伍建设和各类人才培养，依托重点项目、重点学科和重点实验室，认真实施“泰山学者”建设系列工程，支持高校科研机构与企业技术中心联合研发技术、开发产品，促进人才向企业流动，加快培养造就一批具有较强创新能力的科技领军人物。二是大力引进智力。实施培养和引进并举、引才和引智结合，发挥驻鲁院士吸引、聚集、培养高层次人才的作用，不断壮大我省高端人才队伍。继续以院士企业行、科技副职、企业专家工作站等多种方式，为区域发展和企业创新开展咨询和服务。积极吸引优秀海外留学人员来鲁创业。三是完善人才使用机制。积极构建以人才评价、培养、激励、流动为主要内容的人才政策体系，努力营造有利于人才干事创业的良好环境。大力推进高端人才的市场化运作和柔性流动，鼓励企业、高校和科研单位科技人员相互兼职和挂职，科技人员在被选派服务企业期间，原单位保留其职务、工资福利和岗位。允许科技人员按照国家法律、法规及相关政策分享创新收益，对作出突出贡献的科技人员按照规定实施期权、技术入股和股权奖励等形式的激励。
