五、保障措施
（一）树立科学监管理念，创新监管体制机制
落实科学发展观，牢固树立和实践科学监管理念，准确把握工作定位，依法履行监管职责。在食品安全监管方面，加强制度建设，进一步理顺有关监管部门的职责，避免监管执法部门职能交叉和多头执法，避免监管空缺，加强综合执法和相关部门联合执法；创新和完善食品安全监管体制，开展干部交流，逐步建立食品安全监管长效机制。在药品安全监管方面，推进体制改革，完善集中决策、统一协调、行政区域监管机制；完善药品抽验机制；深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，创新层级监管机制，保障执法到位；妥善处理和解决发展中出现的新问题，提高监管能力和水平。
（二）完善安全责任体系，强化企业责任意识
按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的要求，建立健全食品药品安全责任体系，有效处置食品药品安全事件。强化生产经营企业自律意识和守责意识，建立健全企业责任制度和自律制度，完善内部管理，提高企业诚信度，积极履行和承担食品药品安全责任。强化属地管理责任制，建立县、乡镇、社区（村）食品药品安全监控网络，进一步强化各级政府责任，不断完善食品药品安全监管长效机制。
（三）健全法规体系，大力推进依法行政
进一步深化行政审批制度改革，创新审批方式，规范审批程序，推进政务公开。建立食品药品监管重大决策的听证、论证制度。加强行政复议工作。创新行政执法监督机制，加强行政执法监督，建立和完善责任追究制，提高行政监管效能。强化执法队伍的法律法规培训，提高队伍整体素质和依法行政的能力。
（四）加大投入力度，提供必要经费保障
落实好省委、省政府出台的《关于扶持景宁畲族自治县加快发展的若干意见》（浙委［2008］53号）文件精神，主动争取省委省政府及省食品药品安全监管部门对我县的更多支持与帮助。
本着实事求是、量力而行的原则，在充分利用和合理配置现有资源的基础上，加大对食品药品安全必须的工作和专项经费的投入，为做好食品药品安全监管工作提供资金保障，支持食品药品安全基础设施建设，提高食品药品安全监管能力，保证监管执法工作顺利开展。
（五）加强队伍建设，开展从业人员的培训工作
以高素质人才队伍建设为重点，培养造就政治素质好，勤政为民、廉洁奉公、开拓创新的高素质队伍，业务精通、纪律严明的行政执法人员队伍以及服务意识强，具有较强科学素养、业绩突出的技术队伍。建立教育培训网络，宣传普及食品药品安全专业知识；采取多种形式开展从业人员的教育培训，加强对法律法规、方针政策、技术标准等专业知识的培训，提升全县食品药品从业人员的服务意识和整体素质。加强与发达地区食品药品监管部门的交流与学习，利用多种交流方式提高人员业务素质。
（六）发挥社会监督作用，营造良好舆论氛围
充分发挥食品药品安全相关行业协会、学会、中介组织在诚信建设、行业自律以及推进食品药品安全方面的积极作用。鼓励组建各种食品药品安全专业性组织，充分发挥决策咨询作用。加强相关法律法规宣传和普法教育，加强食品药品安全宣传报道，及时发布食品药品安全信息，增强公众消费信心，引导公众消费选择，鼓励新闻媒体依法开展舆论监督，为政府监管创造有利条件。充分发挥消费者的监督作用，进一步完善消费者投诉信息收集渠道，健全食品药品安全领域政府与消费者的沟通机制。
（七）建立规划实施机制，确保规划目标实现
本规划是指导2008至2012年期间我县食品药品监管工作的纲领性文件，规划的顺利实施是切实履行政府职能的具体体现。卫生部门负责综合协调，各部门按照职责分工，在各自职责范围内负责规划相关领域工作任务并组织实施。各部门要加强领导，立足当前，着眼长远，全面推进，重点突破。同时，做好细化工作，对规划目标和任务逐项分解，与年度工作安排紧密结合，提出要求，抓好落实。要加强督促检查和评估，并适时提出规划滚动调整意见，做好规划实施的衔接与补充，保证规划实施到位。
附表1：
景宁畲族自治县食品药品安全主要指标目标体系
指 标 内 容
| 2007年实绩
| 2012年工作目标
|
县城批发市场、农贸市场和超市的鲜活农产品的抽检质量安全合格率
| 95%
| 95%
|
基地蔬菜农药残留平均合格率
| 95%
| 95%以上
|
畜禽和初级水产品质量抽检合格率
| 95%
| 95%以上
|
县城生猪定点屠宰率
| 100％
| 100％
|
乡镇生猪定点屠宰率
| 95％
| 95％以上
|
食品生产企业监督抽查品种覆盖面
| 85%
| 90%
|
地产主要食品监督检查主要质量指标合格率
| 85%
| 90%以上。
|
食品召回品种覆盖面
| 60%
| 80%
|
地产保健食品、化妆品抽检平均合格率
| 80%
| 达90%以上。
|
县城食品批发市场、食品集贸市场、商场、超市进货索证索票制度建立率
| 80％
| 100％
|
行政村连锁门店的覆盖面率
| 35%
| 65%
|
加盟店食品配送率
| 75％
| 95％
|
食品放心店统一配送率
| 98%
| 100%。
|
食堂和县城的餐饮经营单位原料进货索证制度建立率
| 100%
| 100％
|
大中型餐饮业餐具消毒率
| 85%
| 95%
|
食品安全信息监测覆盖面
| 93%
| 95%以上
|
食品安全综合评价乡镇覆盖率
| 100%
| 100%
|
重大食品安全事故处理率
| 100%
| 100%
|
农村药品监督网覆盖率
| 100％
| 100％
|
行政村药品供应网点覆盖率
| 35％
| 70％以上
|
医疗机构药房规范化建设率
| 100%
| 100%
|
高风险产品生产企业年飞行检查率
| 100%
| 100％
|
药品经营企业GSP日常检查率
| 100%
| 100％
|
药品医疗器械违法违规行为立案查处率
| 100%
| 100％
|
药品医疗器械违法违规行为年结案率
| 90％
| 90％以上
|
重大药害事件处理率
| 100％
| 100％
|
药品不良反应监测（ADR）报告数
| 三百份／百万人口
| 五百份／百万人口
|
医疗器械不良事件监测报告数
| 五十份/百万人口
| 一百份/百万人口
|
群体性严重药品、医疗器械不良反应（事件）处理率
| 100％
| 100％
|
快检设施设备基本齐全，对一般药品的一般项目快检能力
| 50%
| 85%以上
|
药品监督抽验覆盖率
| 55％
| 85％以上
|
中药饮片生产企业GMP条件下组织生产率
| 100％
| 100％
|
