聊城市人民政府关于加快产业集群发展的意见
（聊政发〔2008〕100号）
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
为调整优化产业结构，加快我市新型工业化进程，促进国民经济又好又快发展，根据《
山东省人民政府关于加快产业集群发展的意见》（鲁政发〔2008〕75号），结合我市实际，现就加快产业集群发展提出以下意见。
一、充分认识加快产业集群发展的重要意义
产业集群是某一产业领域相关联企业及其支撑体系在一定地域内的发展，并形成具有持续竞争优势的经济群体。发展产业集群，有利于优化经济结构，转变经济发展方式；有利于集约利用土地等资源，集中进行环境治理；有利于带动中小企业发展，扩大社会就业，提升区域和产业竞争力；有利于统筹区域和城乡发展，加快工业化和城镇化进程，对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。近年来，我市产业集群发展迅猛，截止目前，全市营业收入过5亿元的产业集群14个，实现营业收入1200多亿元，利税33亿元。全市产业集群拥有省级以上名牌产品、驰名商标、著名商标近 80个，有的产业集群被国家、省有关部门授予产业基地县（名城、名镇）。产业集群已成为我市民营经济、中小企业重要的产业组织形式和载体，对促进全市经济结构优化、转变发展方式、推进区域经济发展、加快工业化和城镇化进程、实现“加快建设强市名城实现新跨越”的奋斗目标，发挥着越来越重要的作用。
我市产业集群发展已形成一定的数量和规模，在国民经济中居于重要的地位，但与发达地区相比，与全市跨越发展的要求相比，还存在一些问题和不足，一是数量少，规模小，营利水平低。2007年，全市营业收入过5亿元的产业集群数量和从业人员，分别占山东省的5.7%和5.4%；营业收入高于全省平均数（747.5亿元），而利税水平不到全省平均数（71.3亿元）的一半。二是龙头企业不强。全市现有产业集群中，除茌平铝冶炼加工、高唐运输机械、临清造纸及纸制品、冠县冶金板材、东阿钢球等几个大的产业集群有龙头企业带动外，其他产业集群均缺乏具有辐射带动作用的骨干龙头企业。三是科技水平较低。全市绝大部分产业集群技术装备水平较低，以初、粗加工产品为主，产品档次不高，自主品牌和创新能力缺乏。四是布局不够集中。我市绝大部分产业集群布局较为分散，集中度不够，形不成规模效益。五是服务体系滞后。我市现有产业集群中，只有极个别成立了行业协会，在社会化服务的不少方面还是空白，服务能力较弱。 各级、各部门要抓住机遇，从全局高度充分认识加快产业集群发展的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，加强工作的主动性和创造性，采取有力措施，进一步加快产业集群发展，使产业集群成为全市经济的新亮点。
二、加快产业集群发展的总体要求和工作重点
