4.构筑生态社会。
把建设生态文明市与实现人民群众的根本利益结合起来，把实现当前利益和长远利益结合起来，促进人与人的和谐、人与社会的和谐，实现人的全面发展。按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，把保障和改善民生作为重要任务来抓。关注弱势群体，多做雪中送炭的事情，促进社会公平。均衡发展各类教育，合理配置教育资源。建立城乡义务教育经费保障机制，确保每个困难家庭的子女都有接受义务教育的机会，确保每个考上大学的学生不因家庭贫困而失学。大力推进素质教育，努力改善办学条件，实施学校绿色工程，绿化、美化校园。改革收入分配制度，缩小城乡居民收入差距和贫富差距。巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和财政补助水平。加强医疗卫生体系建设，优化各级医疗卫生机构和网点布局，改善医疗卫生条件，提高疾病预防和控制能力，提高人民健康素质。扩大城乡就业，健全社会保障体系，完善基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、最低生活保障和受灾群众救助制度。实施物价上涨与适当提高困难群众补贴标准的联动制度。坚持以低收入住房困难家庭为对象，重点建设经济适用住房，建立健全廉租住房制度，今后五年新增住房建筑面积97.5万平方米，基本解决人均住房建筑面积10平方米以下的低收入家庭住房困难。坚持计划生育基本国策，完善利益导向体系、人口和计划生育公共管理服务体系，稳定低生育水平，出生人口性别比趋于正常。促进优生优育，提高人口素质，引导人口合理有序流动。深入推进“平安聊城”建设，强化社会治安综合治理，保持社会稳定，不断提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。
四、建设生态文明市的保障措施
1.加强组织领导。各级党委、政府要把生态文明市建设摆上重要战略位置，主要领导亲自抓、负总责，实行领导负责制、目标责任制和责任追究制。要定期听取建设生态文明市工作汇报，加强协调调度，建立健全情况反馈和督促检查制度。各级各部门要明确在生态文明建设中的职责，齐抓共管，形成合力，使生态文明市建设的任务落到实处、收到实效。要把生态文明市建设指标纳入地方经济社会发展评价体系、领导干部政绩考核体系和奖惩体系。
2.制定生态规划。要按照高起点的要求，研究制定生态文明建设规划。全面分析我市生态文明市建设的潜力与制约因素，评估人与自然的和谐度，运用生态设计手段对生态功能区进行合理划分，制定近期、中期、远期规划和目标体系，确定重点项目并分解任务，落实责任及完成时限。
3.落实法规政策。按照“谁受益、谁补偿，谁破坏、谁恢复”的原则，建立生态环境、效益补偿机制；借鉴发达国家和我国先进地区的经验，建立排污权交易制度。实行环保部门统一监管、有关部门分工负责的机制，强化环保监督管理，加大执法力度，严肃查处各种环境违法和生态破坏行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，推动生态文明市建设走上法制化轨道。鼓励发展资源综合利用企业，落实好有关扶持政策。
