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（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观，以农业结构调整、增加农民收入为主线，以市场为导向，以深化改革为动力，以产业化龙头企业和农民专业合作经济组织建设为重点，全面推进种养加、产加销、贸工农一体化经营，加快实现市场品牌化、基地规模化、农民组织化、生产标准化、管理企业化、服务社会化、经营集约化，实现农业产业化经营的新突破，创造农业发展的新优势，走开现代农业发展的新路子，加快农业大市向农业强市的转变。
（二）任务目标。到2012年，农户参加各类专业合作组织的比例力争达到70%；龙头企业集群初具规模，年销售收入总额达到400亿元，力争发展规模以上龙头企业300家，市级重点农业龙头企业发展到200家，省级重点农业龙头企业发展到30家，国家级重点龙头企业发展到4家，其中年销售收入超过10亿元的达到10家，年销售收入超过1亿元的达到50家；新增省级、国家级名牌产品10个以上，力争30%的省重点龙头企业产品获得省级以上名牌产品；重点龙头企业技术装备水平快速升级，普遍达到全省平均水平，部分达到国际或国内先进水平；农产品加工能力得到提高，商品粮加工转化率达到80%，农产品加工增值率达到70%以上；加工农产品出口能力较快提高，农产品出口年增长25%，达到2亿美元；农业产业化带动作用进一步增强，75%以上农户进入农业产业化经营体系。
（三）工作重点。着力加强“五大体系”建设。
1.构建现代农业产业体系。以提高土地产出率、劳动生产率、加工增值率为目标，着力培植优质粮、棉花、油料、蔬菜、食用菌、畜禽、林果、水产等八大特色产业，在全市培植30个特色农产品基地乡镇、300个“一村一品”专业村和规模种养场。发展精深加工，拉长产业链条，加快建立从田间到餐桌、从原料到成品、从生产加工到消费，产加销一体化经营、一二三产业紧密联系、利益关系更加直接的现代产业体系，努力打造县（市区）域特色明显、产业聚集度高、经济效益好的优势产业区和经济隆起带，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的新格局。
2.健全农业生产标准体系。由农业部门牵头，质监、工商、出入境检验检疫等部门配合，参照国家标准和国际标准，制定和完善包括产地环境、产品质量、生产过程和加工包装在内的技术标准规范。到2012年，力争标准和标准化农产品达到国家标准，50%的标准和标准化农产品达到国际水平。以实施质量兴市战略为总抓手，大力实施名牌战略和标准战略，把产品质量和食品安全纳入经常化、规范化、制度化管理轨道，全面提高农产品质量安全水平和市场竞争力。
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