四川省人民政府关于加快发展服务业的若干意见
（川府发[2009]24号 2009年07月21日）
各市（州）、县（市、区）人民政府，省直各部门：
为加快我省服务业发展，促进经济结构战略性调整和经济发展方式转变，推动经济社会又好又快发展，现提出以下意见。
一、加快发展服务业的重大意义
近年来我省服务业规模持续扩大，结构和质量得到改善，取得了长足发展。但从总体看，服务业仍然是我省国民经济的薄弱环节，还存在部分地区和部门重视不够，部分政策贯彻落实不到位，发展速度不快、水平不高等问题。在当前宏观经济形势下，加快发展服务业是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用率的迫切需要，是我省推进“两个加快”的重要措施之一。各级、各部门要从建立现代产业体系，转变发展方式、优化产业结构，促进一、二产业又好又快发展，增加就业、改善民生、促进消费，扩大税源、优化税源结构的高度充分认识发展服务业的重要意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府加快服务业发展的决策和部署上来，确保认识到位、工作到位、措施到位、责任到位，加快发展服务业，促进全省经济平稳较快发展。
二、加快发展服务业的总体要求和发展目标
（一）总体要求。以科学发展观为指导，以市场化、产业化、社会化为导向，拓宽领域、增强功能、优化结构，推动生产性服务业集聚发展，民生性服务业城乡均衡发展，促进服务业与现代农业、现代制造业互动、融合、协调发展，努力提高服务业在国民经济中的比重，进一步发挥服务全省经济社会发展大局的作用。
（二）发展目标。2009年力争全省服务业增加值增幅与GDP增幅持平。2009年到2012年间力争全省服务业增加值占GDP的比重平均每年提高0.5个百分点以上。到2012年，服务业从业人员占全省就业人数的比重超过35％。
三、加快发展服务业的工作重点
适应新形势的需要，围绕生产性、民生性服务业和服务外包产业3大板块，着力推动重点地区、重点行业和重点企业加快发展，进一步扩大服务领域对外开放，全面提升全省服务业发展整体水平。
（一）优化服务业发展布局。立足各地经济社会发展水平和服务业发展基础条件，坚持分类指导的原则，按照规模管理的要求制定不同的区域产业指导政策，鼓励、引导各重点地区依据自身比较优势和产业发展基础突出特色，加快发展服务业。成都市作为西部中心城市应加快产业结构调整，率先在西部地区实现向服务经济转型，着力打造国际软件名城、国际旅游休闲名城，建设中国服务外包示范城市和商务会展之都、中国文化创意之都，提升西部商贸和物流中心、金融中心、科技中心的城市功能，构建服务西部、面向全国、走向世界的现代服务业基地。中等城市应充分发挥基础设施相对完善、城镇发展水平较高和经济技术实力较强等比较优势，围绕优势产业，着力改造提升民生性服务业，加快发展生产性服务业。欠发达地区、边远山区和少数民族地区应适应生产生活发展需要，重点发展民生性服务业，积极发展生产性服务业。
