1.未经依法批准建设的公墓；
2.违反土地利用总体规划、城乡规划和公墓建设规划建设的公墓；
3.未按照程序审批建设的公墓；
4.非法建设、出售寿坟以及超面积墓穴的公墓、公益性墓地、生态墓地；
5.未按规定提取公墓专项维护费；
6.非法从事经营活动的乡村公益性墓地、生态墓地和骨灰寄存堂（室）。
四、整顿措施
（一）未经民政部门批准建设的公墓、公益性墓地、生态墓地、骨灰寄存堂（室），由民政部门依法责令其停止建设，限期改正。
（二）建设于上世纪80年代、经省民政厅批准、由于历史原因相关部门审批手续不全的公墓，应按违章补办相关手续。
（三）禁止建设、出售超出规定面积的墓穴。违反规定的，由民政部门责令其限期改正；情节严重的，可没收其违法所得并处以罚款。对尚未建成或已经建成尚未出售的墓穴，要依法拆除或限期整改，由此产生的费用由公墓经营单位承担。
（四）违反土地利用总体规划、城乡规划和公墓建设规划建设公墓的，由发改、规划、国土资源等部门按照相关法律、法规的规定予以纠正和查处。
（五）对利用虚假广告等手段欺骗群众购买墓穴、墓地或骨灰存放格位，炒买炒卖墓穴、墓地、骨灰存放格位的，由民政部门会同工商部门予以查处；对违反公墓价格管理规定的，由价格主管部门依法予以处理；对公墓经营中涉嫌违法犯罪的，由公安机关依法立案查处。
（六）乡村公益性墓地、生态墓地、骨灰寄存堂（室）只能安葬本区域死亡居民的骨灰，不得对外经营，违反规定的，由民政部门责令其立即停止；对已出售的墓葬用地和骨灰存放格位，按非法转让处理，限期整改。
（七）除经依法批准建设的公墓、公益性墓地、生态墓地、骨灰寄存堂（室）外，任何单位和个人未经批准不得擅自兴建殡葬设施。对于寺院内存放僧尼以外人员骨灰的，由各级民族宗教部门牵头，对寺院进行一次全面清查整顿，依法取缔相关非法骨灰存放活动。
（八）对未按照营业收入的15%提取专项维护费的公墓，由民政部门会同财政部门责令其限期整改。
五、工作步骤
（一）前期准备阶段（2009年7月中旬）。
各地要建立公墓清理整顿领导小组，召开专题会议，组织学习有关公墓清理整顿文件精神，制订下发工作方案，明确工作任务、要求、方法、步骤和措施。同时，要利用电视、广播、报纸、网络等媒体，深入宣传国家、省、市有关殡葬法规以及民发〔2008〕203号文件精神，特别要做好对相关人员的宣传教育工作。
