无锡市人民政府办公室转发市农机局无锡市2009－2012年高效农业机械化发展行动纲要的通知
（锡政办发〔2009〕224号）

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　市农机局《无锡市2009-2012年高效农业机械化发展行动纲要》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　为贯彻党的十七届三中全会精神，全面推进无锡农机化又好又快发展，充分发挥农机化在建设现代高效农业、服务农村改革发展、创建和谐社会中的重要作用，依据市委《关于加快推进农村改革发展重点实施十大强农惠农工程的决定》总体要求与目标、任务以及无锡市“十一五”农机化发展规划，特制订无锡市2009-2012年高效农业机械化发展行动纲要。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导，根据“市场主导、政府扶持、资源节约、合作利用、科技创新、和谐发展”的总体思路，按照“优质、高效、外向、生态、安全”的要求，以发展农村经济、增加农民收入为核心，以提高现代高效农业农机装备、作业、科技、服务和安全水平为目标，以高效农业园区为载体，以高效农业装备项目为抓手，以高效农业优势产业主要生产环节机械化为突破口，坚持政策导向与市场取向、重点突破与整体推进、面上总体发展与区域差异发展、引进技术与自主创新、农机与农艺相结合的原则，努力构建农业机械化发展新格局。

　　二、目标任务

　　加快高效农业机械化发展步伐，力争通过四年（2009-2012年）攻坚，在茶叶、蔬菜、果品、花卉苗木、食用菌生产、水产以及畜禽养殖等七个优势主导产业的关键生产环节上，研究、探索出高效农业主要种养业态机械化技术路线和发展模式，使高效农业机械化取得突破性进展，不断提升高效农业重点园区、主导产业和主要生产环节农机装备水平。2009年高效农业主要生产环节机械化水平达到20%，其中：江阴22%、宜兴19%、锡山22%、惠山20%、滨湖21%、新区20%；2010年达到35%；2011年达到45%；2012年达到50%以上，在全国率先进入农业机械化高级阶段（分年度目标详见附表）。

　　三、工作要求

　　从总体上看，我市在全国率先基本实现了稻麦生产机械化，高效农业机械化发展起步良好，但对照社会主义新农村建设目标、现代农业发展要求、广大农民期望和先进地区发展趋势，尚有差距。必须切实增强发展高效农业机械化的使命感和责任感，树立信心，攻坚克难，扎实工作，分步推进，确保发展目标的实现。

　　（一）加强组织领导，形成推进高效农业机械化整体合力。市和各市（县）、区都要建立推进高效农业机械化发展领导小组，定期召开全体成员会议，沟通交流情况，研究政策措施，确定重大项目，并通过现场推动、强化考核等措施推进高效农业机械化的实施。市推进领导小组办公室设在市农机局，具体负责全市高效农业机械化发展规划、年度目标拟定分解、业务指导、工作督查、目标考核等。各市（县）、区要把发展高效农业机械化作为今后农机化工作的重中之重予以全力推进，将农机化发展指标纳入到现代化新农村建设、强农惠农工程考核指标体系之中，形成推进农机化工作的合力。要科学合理制定本地2009-2012年高效农业机械装备发展计划，明确区域农机化发展方向、重点和目标，紧扣强农惠农工程中农机化的时序进度，加大推进力度，确保农机化水平与经济社会发展水平相适应。

　　（二）突出产业重点，探索高效农业机械化技术路线和模式。以高效农业机械化示范项目为抓手，加大特色基地（园区）农机化建设力度，通过市场拉动、政府推动、龙头带动、科技驱动，加快新技术、新机具示范推广步伐，促进农机装备结构调优，推动主导产业、重点园区农机化发展。重点发展茶叶、蔬菜、果品、花卉苗木、食用菌、水产、畜禽等业态农机装备，逐步推进专业化、规模化、产业化种养，高标准建设一批示范性强、带动面广、社会效果好的高效农业机械化示范工程项目，建成一批起点高、规模大、科技水平高、经济效益好的高效农业机械化示范园区。

　　（三）推进自主创新，强化高效农业机械化发展科技支撑。以引进消化吸收再创新、技术集成创新为重点，积极开展园校、政校和企校合作，加强对高效农业机械化关键环节、重大技术的攻关与研发力度，鼓励建设具有自主知识产权、核心专利技术和研究成果的农机研发中心或科技创新中心，激发农机工业技术升级，共建现代农业农机科技、培训平台和示范基地。加强农机标准化建设，建立适合我市实际的集国家标准、行业标准、地方标准、企业标准和相关技术规程于一体的农机标准化体系。

　　（四）加大投入力度，创新高效农业机械化发展多元化投入机制。按照“统筹安排、突出重点、政府引导、多元投入”要求，进一步稳定、完善和强化各项农机支农政策，切实增加高效农业机械化投入。创新引导机制，实施项目带动战略，各级政府根据高效农业机械化发展规模、进度和水平，以及高效农业机械化推进目标、资金投入能力和项目绩效，按照项目化管理要求，以定额补助等形式，对高效农业机械化项目进行扶持；按照当年农机购置补贴政策规定，对现代高效农业农机装备给予购置补贴。构建以工投农机制，进一步拓宽投资渠道，引进培育和发展多元化投资主体，引导社会资本投资高效农业农机装备。创新农机投融资机制，加强对高效农业机械化发展的信贷支持。

　　（五）强化绩效管理，确保高效农业机械化全面协调发展。建立以农机化绩效为导向，以标杆管理为重点，以工作责任、目标管理和责任追究为配套的绩效管理体系和以适应高效农业发展为目标的农机化发展绩效综合评价体系，把查进度、查质量、查资金到位作为督查指导重要内容，把目标任务完成情况、建设质量标准作为验收考核的主要依据，加强目标考核与绩效管理，建立完善项目化管理制度，规范项目资金管理，确保高效农业机械化取得明显成效。

　　无锡市2009-2012年高效农业农机装备发展目标任务

序号	机具名称		2009年发展目标	2010年发展目标	2011年发展目标	2012年发展目标
1	植保机械	手推式（担架式）
		静电喷雾	2863	2147	1432	716
2	常温烟雾机﹡		264	198	132	66
3	大棚设施CO2发生器		264	198	132	66
4	田园管理机		659	494	330	165
5	灌溉设施	普通喷灌﹡	53155	39866	26578	13289
		节水灌溉	18804	14103	9402	4701
6	修剪机械	果树修剪机	802	602	401	201
		茶叶修剪机	574	431	287	144
7	茶叶采摘机﹡		689	517	345	172
8	茶园防霜防冻设备﹡		2294	1721	1147	574
9	茶叶清洁化流水线﹡		11	6	4	2
10	果蔬保鲜设备		26	19	11	6
11	增氧机	叶轮式	3660	2745	1830	915
		微孔曝气式	2790	2093	1395	698
12	投饵机		3100	2325	1550	775
13	清淤机械		162	122	81	41
14	饵料加工设备﹡		7	0	0	0
15	挤奶设备﹡		3	0	0	0
16	畜禽粪便处理机		73	55	37	18
17	疫病防治机械		73	55	37	18
18	粉碎机		3	1	1	0
19	控温、控湿机械		8	6	4	1

第 [1] 页 共[2]页