我省推进“两个加快”投资需求巨大,强化投资拉动既是当前保增长的需要,也是增强经济发展后劲的要求。必须抢抓机遇,加大投资力度,优化投资结构,加快项目建设,增强经济可持续发展能力。
1. 加快推进灾后恢复重建。坚持民生优先,确保住房、学校、医疗卫生和康复设施等民生项目恢复重建按时保质保量完成,加快推进城镇体系恢复重建、产业恢复重建和路水电等基础设施建设,积极抓好文化恢复重建和生态恢复重建,加强资金的筹集和使用管理,进一步做好恢复重建的要素供给保障和价格监管工作,确保年底累计完成72%的灾后恢复重建任务。抓紧开展灾后恢复重建中期评估,科学调整和完善规划,抓好调整项目的论证和前期工作,进一步完善灾后恢复重建的政策措施,推动灾后恢复重建有力有序有效进行。
2. 加快重大基础设施建设。加大交通、能源、水利等基础设施的投入,围绕西部综合交通枢纽建设,加快推动“7+2”铁路、“5+3”高速公路项目开工建设,力争成兰、成贵、成西、成渝客专等铁路以及雅乐、成自泸赤、成渝复线、南巴等高速公路项目全面开工,确保襄渝二线、乐巴铁路等在建项目今年建成通车。整合各级各部门资源,加大统筹协调力度,做深做细做实项目前期工作,加快项目开工,为投资持续增长奠定基础。
3. 积极引导产业投资。加大优势产业投入,加大技术改造力度,瞄准世界科技、产业发展的前沿领域,重点支持电子信息、生物技术、新能源、新材料、民用航空航天等新兴产业项目建设,谋求长远发展的主动权。采取措施控制部分行业过度投资,防止产生新的产能过剩。
4. 激活民间投资。把激活民间投资作为扩大投资的重要举措,积极研究制定政策,深化投融资和垄断行业体制改革,进一步放宽社会投资领域,支持和鼓励民间资本参与交通、能源、市政公用基础设施建设。充分发挥政府投资的导向作用,加大贷款贴息力度,运用公私合营、公办民助等方式,引导更多的社会资本参与“两个加快”建设。
5. 着力抓好前期工作和要素保障。加快推进项目前期工作,实施重大项目“直通车”制度,开辟“绿色通道”,协调解决项目审核、土地供应、环境影响评价等方面的问题,推进一批重大项目尽快开工建设。抓好资金保障,积极拓宽投融资渠道,发挥四川发展(控股)有限责任公司、铁路投资集团的投融资作用,抓紧组建交通、水务投资集团,鼓励上市公司再融资,支持有条件的企业上市或发行债券融资,争取国家批准发行产业投资基金。整合政府性资金,使用好中央财政支持资金、灾后恢复重建资金和地方政府债券。加强与金融部门的沟通协调,增加金融机构信贷投入。
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