3. 服务业发展较为缓慢。我省工业化城市化水平较低，城市经济不发达，要素集聚水平不高，服务业发展较为缓慢，占GDP比重连续五年下降，今年一季度服务业增加值仅增长7.6%，在全国排第29位。传统服务业比重较大，批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业等传统服务业增加值比重达到40%以上，金融保险、信息服务、教育文化、社区服务等潜力巨大的新兴服务业发展较慢，旅游产业的优势没能得到充分发挥。
4. 开放型经济发展面临新问题。出口增长乏力，1-5月在1860家有出口实绩企业中，1300余家企业出口下降，仅480家企业出口增长。外贸增幅逐月回落，出口环比呈下降态势，4月出口环比下降4.5%，5月下降3.6%。利用外资不容乐观，上半年新批外商投资企业120家，同比下降34.8%；外商投资合同额9.1亿美元，同比下降78.4%。
5. 扩大就业和农民增收难度很大。目前全省有20多万灾区群众、48.7万被征地农民、53.6万高校及中专中职毕业生需要解决就业，城镇低收入阶层等群体就业稳定性差，扩大就业的任务十分繁重。受金融危机影响，农民工就业困难，务工收入减少，生猪价格持续大幅回落，6月份猪粮比价已跌至4.5：1，远低于6：1的盈亏平衡临界点，加之种植业受夏旱、洪涝、病虫害等影响较大，农民增收难度加大。
此外，灾后恢复重建时间紧迫、任务繁重，财政收支缺口大，质量和安全等问题不容忽视。
三、下半年经济工作建议
我省正处在“止滑提速、加快发展”的关键时期，推进“两个加快”既面临巨大挑战，也有诸多难得机遇。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，着力扩大内需，有利于我省加大基础设施、民生和社会事业等方面的投入，增强发展后劲。灾后恢复重建巨大的投资需求在今明两年集中释放，将为我省加快发展提供强大的“引擎”。国家制定实施产业调整振兴规划，有利于我省优势资源的开发利用和优势产业的发展壮大，推进产业结构优化升级，增强经济竞争力。国家继续深入推进西部大开发，加快重点区域发展，支持我省统筹城乡综合配套改革试点，加之我省特有的灾后恢复重建政策和对口援建优势，将为我省加快发展注入强大动力。只要我们抓住和用好这些机遇，坚定信心，迎难而上，就一定能够战胜挑战，实现全年GDP增长12%的奋斗目标。
下半年经济工作要紧紧围绕省委、省政府确定的全年目标任务，统筹兼顾，突出重点，把扩大投资、振兴产业和改善民生作为工作的主要着力点，加快推进灾后恢复重建，加快建设西部综合交通枢纽，加快推进结构调整，加快转变发展方式，加快培育新的经济增长点，努力实现经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
（一）进一步加大投资力度，增强经济发展后劲。
