大连市城乡建设委员会关于做好2009年“两节”、“两会”期间建筑施工安全监管工作的通知
（大建安发〔2008〕282号）
各区、市、县建设行政主管部门，各有关单位：
元旦、春节即将到来，为切实做好节日期间建筑施工安全生产工作，营造出安定和谐的施工氛围和良好的安全发展局面，根据省建设厅《关于做好2009年元旦、春节期间安全生产监管工作的通知》（辽建〔2008〕408号）精神和市政府的统一部署，现就做好“两节”期间的安全生产监管工作通知如下：
一、高度重视，加强领导。各区、市、县建设行政主管部门要全面落实安全生产层级监管责任，从稳定安全发展大局出发，认真落实好“两节”、“两会”期间的安全生产各项工作，要采取积极有效的应对措施，严格落实各项安全生产责任制度，保证节日期间生产安全。要切实加强工作领导，周密组织安排，严格执行领导节日值班制度和生产安全事故报告制度，主要领导要在岗带班，值班人员要坚守岗位，始终保持电话联系。市建委将成立节日施工安全生产督查组，对各区冬季施工企业和停建工程落实安全生产监管工作情况进行检查，对监管工作不力，存在重大安全隐患的，要进行通报批评，对发生安全生产事故或造成重大经济损失的，对相关责任人要严肃处理。
二、周密部署，务求实效。要按照省建设厅《关于在我省开展冬季施工的通知》（辽建〔2008〕315号）和《关于开展2008年度全市建筑工程冬期安全生产大检查和专项整治通知》（大建安〔2008〕233号）要求，各单位要结合本地区“两节”生产情况，及时组织施工、建设、监理单位学习上级指示精神，并帮助企业制定好“两节”、“两会”期间冬季施工安全生产技术措施，进一步明确冬季施工工作重点，实施有效管理。同时要组织开展一次隐患排查治理工作，针对工程存在的薄弱环节和安全隐患，加强安全整治，确保隐患排查不留死角，整改不留后患，工作不走过场，进一步提高冬期施工安全作业水平，确保本地区安全生产形势稳定。
三、把握安全主动，突出监管重点。各区监督管理部门要针对冬期施工特点和事故易发类型，有效把握安全工作主动性，依法履行安全生产业务指导和实施有效监控的安全监管责任制度，促进安全生产作业环境逐步改善，安全生产作业水平进一步提高。当前要抓好以下五项工作：一是要认真做好本地区冬期停工项目和施工项目的登记备案，要做到心中有数，实施跟踪管理。二是要把深基坑支护、高支模、塔吊安拆、钢结构吊装和室内外装饰装修等作为监管的重点，对没有方案或保障措施不全面的应立即责令整改，强化制度措施落实，保障施工安全。三是要把冬季施工工人宿舍、食堂、办公室等列入冬期施工安全管理的重点，要制定用电、用火、防中毒、防冻、防爆等安全措施，并建立安全生产责任制度，防止发生事故。冬期施工现场生活区的生活条件必须达到规定要求，要想方设法积极创造条件，保证作业人员有良好的生活和休息环境。四是要制定冬期应急救援方案，全面做好节日期间生产安全事故应急准备，组织好应急救援设备，落实好救援人员，全面掌握救援设备分布地域和人员配备，并保持24小时联系畅通，确保遇有紧急或重大突发事件时，能够快速反应。五是要继续做好冬期施工现场、学校周边施工现场的安全管理，对停工的项目要落实现场防火、防盗和防设备倾倒措施。
