中共惠州市委、惠州市人民政府关于加快建设科学发展“惠民之州”的决定
（2008年9月1日 惠市委发〔2008〕32号）
为贯彻落实省委十届三次全会精神和中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在惠州调研讲话精神，以科学发展观为统领，扎实、稳健、有效地推进科学发展“惠民之州”建设进程，现作如下决定。
一、建设科学发展“惠民之州”的基本内涵和实践基础
1、正确理解建设科学发展“惠民之州”的基本内涵。在我市改革开放和现代化建设步入新的历史起点的关键时期，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志来我市调查研究、检查指导工作，并就我市如何深入学习实践科学发展观，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，提出了建设科学发展“惠民之州”的总目标总要求。这一总目标总要求，符合科学发展观的内在要求，符合我市的客观实际，符合全市人民的共同期待，是当前和今后一个时期推动我市科学发展、和谐发展、加快发展的思想和行动指引。其基本内涵是：
--建设科学发展“惠民之州”的基本前提是必须始终坚持以科学发展观为统领。始终坚持发展是第一要义、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾，将贯彻落实科学发展观的过程，转化为建设科学发展“惠民之州”的具体实践。
--建设科学发展“惠民之州”的核心内容是：大力推进经济发展，夯实惠民物质基础；大力推进城乡协调发展，实现共同富裕、共同繁荣；大力推进生态文明建设，不断优化城乡居民生产生活环境；大力推进文化和民主政治建设，实现更高层次的惠民。
--建设科学发展“惠民之州”的根本目的是“惠民”，就是要坚持以人为本，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，全面保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，促进人的全面发展，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
--建设科学发展“惠民之州”的本质要求是：全面确立建设科学发展“惠民之州”的思想共识，充分发挥人民群众的主体作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，激发全民智慧，凝聚全民力量，共同推进科学发展“惠民之州”建设，做到“民共建”；全面提高城乡居民的物质和文化生活水平，既要有物质的富有，又要有精神的富足，实现“民共富”；全面加大民生投入，大力发展社会事业，不断提高城乡基本公共服务均等化水平，实现“民共享”；全面加强民主政治建设，规范和保障人民群众的民主权益，做到“民作主”，从而使生活在惠州的每一位居民，都有归属感、安全感、幸福感，都对未来充满信心和期待。
