周口市人民政府办公室关于印发推进行业协会商会改革与发展的实施意见的通知
（周政办【2009】62号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
《关于推进行业协会商会改革与发展的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年六月二十二日
关于推进行业协会商会改革与发展的实施意见
为消除制约行业协会商会发展的体制机制性障碍，促进行业协会商会健康发展，按照《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革与发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）、《
河南省人民政府办公厅关于行业协会商会改革与发展的实施意见》（豫政办〔2008〕99号）精神，结合我市实际，现就加快推进我市行业协会商会（以下统称“行业协会”）改革与发展工作，提出如下实施意见：
一、行业协会改革与发展的指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照加快行政管理体制改革、建设服务型政府的总体要求，采取改革体制、明确职能，调整结构、强化自律，完善政策、加强监管等措施，加快推进行业协会的改革与发展，充分发挥行业协会在我市经济社会发展中的积极作用。
（二）总体目标。按照市场化原则推进行业协会的改革与发展，争取用5年左右的时间，初步形成与我市经济社会发展水平相适应的布局合理、覆盖广泛、功能到位的行业协会组织体系，初步形成符合社会主义市场经济发展要求和国际惯例的行业协会设立、发展、运作和退出机制，初步形成法制健全、管理规范、分级负责、分类指导的行业协会管理体制。
（三）基本原则。
1.市场化原则。实行行业协会依法设立、民主管理、自律发展的市场化运作模式，确立行业协会的独立法人地位。
2.政会分开原则。理顺政府与行业协会之间的关系，改进和规范管理方式。行业协会要严格依照法律、法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向严重的问题。
3.依法监管、规范发展原则。加快行业协会立法步伐，以发展为主线，以规范为手段，通过法律规范、政府监管、政策引导和行业自律，推进行业协会规范、有序、健康发展。
