磷化工和与磷化工耦合、由磷化工资源综合利用衍生的煤化工及相关循环经济项目原则上布局在开阳县和息烽县；煤化工、煤焦油精细加工及其相关产业原则上布局在清镇市。息烽磷煤化工生态工业基地重点建设小寨坝和温泉两个组团；开阳磷煤化工生态工业示范基地重点建设双流、永温和大水三个组团。清镇市煤化工园区按照东区做精做优、西区做大做强的要求，重点建设工业西区和工业东区两个组团。努力完善上述园区的基础设施，改善配套条件，积极引导和鼓励现有磷煤化工及相关企业、招商引资企业逐步向工业园区集中发展，通过共享园区资源和统一配置生产要素，努力实现产业集群和集约化发展。实施大企业、大集团战略，鼓励中小型企业改组合并，逐步成为具有一定实力的大型企业或集团。各工业园区要建设成为资源节约型、环境友好型的新型工业化基地。

　　（二）加快产业结构调整，发展磷煤化工中高端产品

　　严格执行国家颁布的黄磷、过磷酸钙、焦炭、电石等行业准入条件，淘汰落后生产能力，稳定现有品种的化肥产能，调整化肥行业结构，适度发展高效复合肥料、硝基复合肥料等适销产品。建立资源开采、基础产品、精细化工、功能性产品多层次共同发展的产业模式；建立精细磷化工、高效专用磷复肥、煤化工、氯碱化工、建材等多产业配套的产业发展体系。为促使产业向中高端发展，磷化工要突破湿法磷酸深度净化和黄磷的精制技术，以此为基础开发高纯磷化物和含磷新材料等精细磷化工产品；煤化工要积极引进和开发煤基合成草酸二甲酯、乙二醇、碳酸二甲酯和聚碳酸酯等技术，力争尽快形成较大规模化生产能力；积极引进和开发煤焦油分离、提取和提纯技术，形成系列产品产能。

　　（三）切实加强资源管理，保护与合理开发并重

　　进一步加强磷、煤矿山管理，严禁采富弃贫、采易弃难和掠夺式开采，坚决杜绝滥挖滥采，打击非法开采。加大磷、煤矿资源的勘探和保护力度，完善磷、煤矿产量报告制度，加强矿产品市场管理。加强矿山技术改造，提高采矿技术水平，采矿企业资源回采率要达到80%以上。凡是新增的磷矿资源开采能力，资源就地转化率必须达到100%；鼓励现有磷矿资源就地转化率低于60%的采矿企业进行深加工或与下游深加工企业以产权为纽带进行整合。到2011年底回采率仍低于80%和就地加工转化率仍低于60%的采矿企业，依法采用各种有效措施对其采矿活动进行限制。加强矿区地质灾害防治、环境保护和生态建设，努力构建和谐平安矿区。

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