（七）淘汰落后产能。 轻工行业中小企业多、技术装备整体较差，要充分利用国家的各项优惠政策，建立产业退出机制，加大淘汰力度，按照国家、省和市产业政策指导目录，进一步提高标准，量化指标，以企业为责任主体，力争三年内淘汰一批技术装备落后、资源能源消耗高、环保不达标的落后产能。利用技术改造、节能专项资金，加快成熟先进实用技术的应用与推广。重点加快用高新技术嫁接改造传统产业进程，加快企业的高新技术产业化，提高传统产业的现代化水平，提高重点行业及重点企业的技术装备水平，推广行业关键技术，增强自主创新能力，推动结构调整和产业升级。
四、政策措施
（一）加快产品结构调整，加大市场开拓力度。认真贯彻落实
国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号），做好造纸、塑料（塑料制品）、食品、家具、工艺美术、皮革等行业的产品结构适应性调整，满足消费市场的基本需求，为消费者提供日益丰富的消费品。
（二）加快实施“新特优”工程，推进产业结构优化升级。按照国家产业政策、环保经济政策、节能减排和发展循环经济的要求和我市关于加强企业技术改造实施工业发展新特优工程的实施意见，限制和淘汰高耗能、环保不达标、技术落后的技术、工艺、装备和产品，重点支持农副产品深加工，继续加快林纸一体化建设。对列入行业调整振兴规划的在建和计划开工项目，及时帮助企业解决项目建设中遇到的实际困难，确保这些重点项目按期开工、投产达效。
（三）建立政策激励机制，提高企业自主创新能力。利用政府专项资金，加大对企业建立和发展技术研发中心的支持和奖励力度，使企业真正成为技术开发、技术创新成果转化、技术投入的主体。以国家级和省级企业技术中心为主体，走产学研相结合的路子，联合大专院校和科研院所，与其开展联合与合作，建立“产学研结合、科工贸一体化”的科技创新体系和人才共享、风险共担机制。通过产学研联合开发解决行业急需的、影响发展瓶颈的关键技术并实现产业化。加大科技投入，建立以企业为主体的科技开发投资体系，鼓励企业用足用好国家有关政策，增强企业的自主开发能力，形成自主开发的良性循环。
（四）实施节能减排，推动可持续发展。进一步落实国家和省、市有关规定，鼓励采用技术成熟、成本低的污水治理技术和节能技术，提高废水处理和回用技术水平，推进节能降耗工作，减少资源消耗。食品行业加快实施新型清洁生产和综合利用技术的应用。造纸行业重点实现清洁生产、非木浆碱回收、污水处理、沼气发电和在线监测系统。皮革行业推行保毛脱毛、无灰浸灰、生态鞣制等清洁生产技术和污泥等固体废弃物资源化利用。加快落实《国家重点节能技术推广目录》，推广应用节能产品。加强资源综合利用，提高废旧家电、废旧塑料的回收利用率，最大限度地利用生产和消费产生的各种废弃物。
（五）加快产业集群的培育和建设，促进特色区域经济发展。以地区资源和加工特色为依托，发挥产业集聚效应，提高自主创新能力，形成比较完整的区域性产业配套体系，通过产品带动产业，产业推动经济，扩大就业，稳定社会。逐步使产业集群形成信息、研发、培训、检测、交易和物流中心的综合体系，在产业集群内实现中小企业资源共享，将特色产业集群（基地）做大做强，加快区域经济发展。鼓励企业抓住时机兼并重组，进行必要的产业整合和调整，提高产业的集中度和技术水平，真正发挥产业集群的龙头带动作用。
