充分发挥农发行的信贷支农作用。做好三原、兴平、礼泉三县小额贷款公司试点工作，总结经验，逐步推广。
五、完善融资体系，加大贷款支持，促进中小企业发展
各有关部门要研究出台措施，规定金融机构贷款的一定比例用于中小企业发展。全市金融机构要想方设法帮助和支持有市场前景、有发展潜力、有信誉的中小企业度过暂时的难关，力争中小企业贷款增速不低于金融机构全部贷款增速。
各商业银行应通过贷款流程再造，尽可能提高贷款审批效率。从中小企业特点出发，细分企业类型和融资渠道，积极创新推广金融产品。今后一个时期，全市各金融机构要将依托农业主导产业优势资源，发展粮、果、畜、菜加工的中小企业，农技推广、贸易营销、农资配送等农业产业化配套服务企业，围绕装备制造、能源化工等现代大工业配套发展的中小企业，以及具有一定科技含量的新型劳动密集型制造企业，作为支持的主攻方向和重点客户，积极主动地提供优质信贷服务。
完善中小企业担保体系。允许将土地、房产、有价证券等实物资产作为担保基金，充实我市中小企业担保公司的实力。鼓励发展民营担保公司。创新信用担保方式，规范担保程序，降低收费标准。加强担保机构与商业银行的合作，建立企业、银行和担保机构风险共担的机制。积极推广仓单质押贷款、应收帐款质押贷款、法人代表个人财产担保贷款、联保协议贷款、公司担保职工自然人贷款等金融产品。
发展创业投资，增加对高成长性中小企业的股权注入。引入国内知名创业投资集团，合作在我市注册创投公司，对具有潜力的中小企业进行风险投资。探索设立政策性创业投资引导基金，引导社会资金进入创业投资领域。发展房地产信托投资基金和企业股权投资基金，引导民间信贷健康发展。
六、发挥金融服务功能，支持创业促就业，扩大消费
人民银行要组织劳动保障、财政部门和经办机构，探索“小额担保贷款＋创业培训＋信用社区建设”有机联动长效机制的实现形式，进一步落实扩大小额担保贷款的适用人群、贷款额度、贷款期限、利率浮动范围的政策要求，更好地发挥小额担保贷款在支持创业促就业中的重要作用。加强协调，不断创新信贷助学模式，简化贷款手续，积极探索小额担保贷款和生源地助学贷款联动等新的信贷方式。
拓展汽车消费信贷业务，推广信用卡消费，丰富个人消费信贷产品。加大对农户住房、大型农机具、大额耐用消费品等项目的信贷支持力度，满足城乡市场多层面的消费信贷需求。继续搞好房地产信贷业务，完善个人住房按揭贷款办法。加大对廉租房和经济适用房建设的贷款支持。
