1、围绕“国家银河培训工程”和“人人技能工程”，切实抓好中小企业人才培训工作。依托大中专院校、培训中心等教育培训机构，开展面向中小企业的专业知识、职业技能培训和职称评选、技能鉴定，为中小企业发展培训管理人才和高级技术人才。建立中小企业职业经理人市场，加强培训师、策划师、营销师认证和市场培育工作，为中小企业发展提供高质量的社会化服务。
2、加快创业辅导和咨询服务体系建设。建设市、区（县）创业培训基地和创业辅导站，建立市县网络管理咨询系统，并与省网联通，为中小企业发展和全民创业提供咨询服务。选聘具有专业资质、专业知识、专业技能的专家组成创业辅导队伍，为中小企业提供创业咨询、工商登记、产品试制、市场策划、形象设计、营销管理等创业辅导，千方百计地激发调动全民创业、自主创业和家庭创业的积极性。到2012年，每个区县都要建立起创业培训基地。
（八）加强领导，努力营造中小企业发展的良好环境
1、要进一步理顺管理体制。各区县都要健全中小企业工作机构，切实履行促进中小企业发展的职能和职责，要强化队伍建设，转变职能，改变作风，进一步提高规划、指导、协调、服务和管理水平。围绕创业基地建设、产业集群培育、科技创新、服务体系、安全生产等关乎中小企业发展的热点、难点问题，及时研究对策方案，切实予以帮助解决，促其加快发展。
2、健全完善政策。认真贯彻落实《
中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干规定》，省委、省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》和陕西省《实施＜中华人民共和国中小企业促进法＞办法》，全面清理现行限制中小企业发展的规章和政策性规定，及时废止和修订市场准入、税收、金融、社会服务、权益保护、政策扶持等方面与其不一致的有关规定，完善相关配套政策，在立项、投融资、税收、用地、工商服务等方面给予政策倾斜。
3、加大财政扶持力度。要把发展中小企业作为振兴区域经济的头等大事，定期研究存在的问题和加快发展的措施。加大财政对中小企业发展的支持力度，设立中小企业发展专项资金，并根据新增财力情况逐年增加。积极利用国家“火矩计划”和科技型中小企业技术创新基金等专项资金，扶持中小企业发展。
4、努力营造发展环境。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传中小企业在经济社会发展中的重要作用和其自身发展的成功经验和先进典型，推动全社会形成关注、支持中小企业发展的良好氛围。建立维权保护机制，依法维护中小企业的合法权益，努力营造宽松的创业环境，为推动全市中小企业持续快速发展，为振兴铜川经济实现率先发展、跨越发展作出新的贡献。
