三、规范实施，提高城乡规划全覆盖工作质量
（一）提高规划设计水平。全面推行方案征集制度，营造公开、公正、公平的市场环境和竞争机制，引进高水平的规划编制单位和人员编制城乡规划。要根据不同层次的规划要求，精心选择相应的规划编制单位和一流专家承担规划编制任务。要让专家亲历亲为，精益求精，亲自做好规划的构思、设计、技术把关、汇报等工作，确保编制出一流的规划，搞好城市设计，提高城市建设的档次和水平。
（二）严格规划的编制审批程序。组织编制城乡规划的主体要符合法律规定，承担规划编制任务的单位要具备相应资质，批准规划要严格履行法定程序。各级政府和规划主管部门在委托规划任务前，要认真研究并提出规划设计条件及要求，科学指导规划编制工作。县城各类专业规划和控制性详细规划委托后，县规划主管部门要将委托的项目名称、简要情况及规划编制单位、项目负责人的有关情况报市规划局；规划在县人民政府批准前，要经市规划局组织专家进行论证；规划批准后，要按法定程序进行备案。同时，要建立城乡规划的批前公示和批后公布制度，提高规划的科学性、民主性。
（三）改进规划管理方式。各县要按照《山东省控制性详细规划管理办法》要求，成立由公务员、专家学者、群众代表参加的城市规划委员会和学者、专家组成的专家组，对城市规划的重大问题进行民主决策和科学论证。按照依法行政和建设“阳光政府”的要求，制定完善“专家论证、政府审批、公众参与、社会监督”的规划审批流程，并向社会公开，规范审批行为。建设项目的规划设计方案论证要与行政审批分开，先行组织，先行办理，提高效率。要做好城市规划技术服务工作，规范城市规划技术服务市场和收费行为。对于招商引资、重点工程、基础设施等重大项目，前期工作应有规划部门提前介入，确保各项建设依法按规划实施。
四、严格监管，促进城乡规划管理全覆盖工作落实
（一）严格依据规划实施各项建设，拓宽规划管理的覆盖面。
城乡规划是城乡各项建设的依据，在规划区内进行各类建设活动必须严格服从规划，全部纳入规划管理。要按照《
中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，认真做好规划区内建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证的审核、发放工作，确保城乡规划依法实施。
（二）强化集中统一管理，完善规划监管体系。各级政府要建立健全全覆盖的城乡规划监管体系，城乡规划管理权必须集中统一，不得擅自下放。城市规划区内的各类开发区、工业园区、村镇由城市规划行政主管部门实施统一的规划管理，完善规划层级监管机制，推动规划部门依法行政。
