三、洪涝风险分析
玉林市城区属南亚热带季风气候，暴雨洪水出现时间主要为4～9月份，台风、热带辐合带等极端天气以及复杂的水文条件是玉林市城区形成洪涝灾害的主因。
（一）热带气旋（台风）
影响玉林市城区的热带气旋（台风），一般出现在后汛期（7～9月），热带气旋（台风）路径主要是从广东省阳江市至湛江市一带沿海登陆后北上影响玉林。热带气旋从沿海登陆后，强度逐渐减弱，对玉林市城区的影响主要是强降雨形成的洪涝灾害。
（二）热带辐合带
热带辐合带对玉林市城区的影响一般出现在6～8月份，所形成暴雨强度大、时间长，极易造成山区性洪灾或局部性洪灾的发生。
（三）水文条件
玉林市城区位于南流江干流和支流清湾江汇合而成的三角地带，区域上游为高山峡谷，河床比降陡，进入城区河道比降趋缓（0.3‰～0.4‰），下游横江水文站以下为十几公里长的低山峡谷，正好形成一个“瓶颈”。而汇流于下游的车陂江、新桥江等支流河床比降较大（1.15‰～11‰），水势凶猛，一旦山洪暴发，干支流洪水几乎同时注入下游的“瓶颈”河段，导致城区内洪水受下游外洪回流顶托而漫溢成灾。
根据水文计算，南流江玉林市城区下游各支流汇流洪峰和玉林市城区内洪洪峰形成时间一般相差4～5小时，南流江玉林市城区河段洪水过程线中较大洪水的延续时段一般为6～8小时。由于城区范围目前尚无排涝站完建并投入运行，如发生超过5年一遇洪水或日降雨超过170mm，城区低洼地段将受淹（涝）。
四、洪涝灾害历史
玉林市城区洪涝灾害发生频繁。资料记载，1971年5月30日～6月1日受当年6号台风影响，玉林市城区连降暴雨，总计3天降雨量达480.8mm，其中6月1日降雨373.5 mm，相当于百年一遇洪水，降雨导致山洪暴发，南流江、清湾江水位猛涨成涝，总计崩塌房屋11639间，冲毁农田1.2万亩，受灾人口2.105万人，直接经济损失2100万元（当年价格）。1985年因台风暴雨影响，玉林市城区又发生仅次于1971年的大洪水，最大24小时暴雨217.3mm，相当于十年一遇洪水，洪灾导致城区房屋倒塌260间、受淹农田1万亩、受灾人口1.23万人，直接经济损失2200多万元（当年价格）。1990年5月，玉林市城区连降暴雨，24小时最大降雨量达170.5mm（南江站），相当于5年一遇暴雨洪水，总计受淹农田1万亩，房屋倒塌23间，受灾人口1万人，直接经济损失203万元。2002年9月12～14日，受当年第18号热带风暴“黑格比”的影响，玉林市城区连降暴雨，最大日降雨量达166mm，相当于5年一遇洪水，洪灾导致城区部份地段发生内涝，房屋倒塌250间，直接经济损失4120万元（当年价格）。
五、洪涝防御体系
（一）总体规划
根据玉林市城区现状和发展规划，南流江玉林市城区河道整治工程按防御近期20年一遇洪水、远期50年一遇洪水标准进行规划设计。主要有：①建设20年一遇标准防洪堤34.89km；②拓宽玉林市城区南流江和清湾江河段过水断面，改建及拆除阻洪建筑物；③建设排涝闸16座，排涝泵站12座，建成后，工程防洪保护面积52 km
2，保护人口50万人。
（二）现有防洪能力
南流江玉林市城区河段总长17.41km，马鞍山至南江排洪闸河段防洪堤（长7.745km）已达20年一遇标准，保护人口13万人，保护面积15km
2；清湾江玉林市城区河段总长17.48km，绝大多数为2～3m高的河堤，总体防洪能力低于5年一遇标准。
（三）现存主要问题
1．已建南流江防洪堤遗留问题：①云龙桥南桥头堤段因征地未决而形成上下游约53m长的施工缺口，严重影响竹尾村至玉柴新村一带的防洪安全；②穿堤建筑物，包括防洪闸、涵闸（管）、抽水站等共计63处（座），其中约三分之二无闸门控制而成为洪水穿流的通道。
2．清湾江城区河段防洪能力仅达5年一遇洪水标准。
3．目前城区范围尚无一座排涝站完建并投入运行，且城区排污（水）管入河口高程均低于现河道设计水位，如出现超过5年一遇洪水或日降雨超过170mm，城区各片将出现内涝。
（四）重点防护对象
标准内大洪水，确保南流江堤防保护区范围内地方党政军机关、人民团体、各级驻玉办事机构、企事业单位、重要工矿企业及仓储地、人口密集区、主要交通干线等的安全度汛，保护面积15 km
2，保护人口13万人；遇超防洪标准以上洪水，确保预计淹没区内人员安全撤离。
第三章 组织体系及职责
玉林市城区的防汛抢险工作，由市防汛抗旱指挥部负总责，玉林市城区各级政府设立防汛抗旱指挥机构具体负责本行政区所辖地段的防汛突发事件应对工作。
