广东省建设厅关于开展2008年全省建筑节能、勘察设计市场和建筑施工质量联合检查的通知
（粤建科函[2008]329号）
各地级以上市建设局（建委），深圳市规划局：
为全面了解我省建筑节能、勘察设计市场以及建筑施工质量管理情况，促进各地落实国家和省的有关政策，进一步推进我省建设行业相关管理工作，定于今年10月15至20日开展全省建筑节能、勘察设计市场和建筑施工质量联合检查，现将有关事项通知如下：
一、检查内容
（一）建筑节能检查
1．地级以上城市建设主管部门贯彻落实国家建筑节能有关政策法规、技术标准及结合本地实际推进建筑节能工作的情况；各地政府机关办公建筑和大型公共建筑能源监管体系建立情况；
2．民用建筑施工图设计文件执行节能设计标准的情况；民用建筑工程在施工阶段执行节能标准的情况以及《建筑节能工程施工质量验收规范》贯彻实施和监督等情况；
3．根据住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局等三部门《关于
加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知》（建科[2008]147号）要求，检查各地建筑节能材料和产品在建筑工程中使用的质量管理情况；
4．对2007年全省和全国建筑节能专项检查中发现的问题和下发执法建议书的工程的整改情况进行复查。
（二）勘察设计市场检查
1．各市、县勘察设计主管部门依法履行对勘察设计市场和质量的监管情况以及组织开展本地区专项监督检查及查处违法违规等情况；
2．勘察设计企业资质和施工图审查机构资格条件是否仍然符合国家规定的资质分级标准和资格条件；资质和资格方面是否存在弄虚作假行为；是否建立完善各项规章管理制度等；
3．勘察设计企业是否存在超越资质范围勘察设计、出卖图章图签、恶意压价竞争、指定建筑材料与建筑购配件的生产厂和供应商等违法违规行为；施工图审查机构是否存在无证审查、超资格范围审查等违法违规行为。
（三）建筑施工质量检查
1．建设行政主管部门健全工程质量管理制度，查处质量违法行为以及工程质量监督站履行监督职责的情况；
2．施工企业落实质量责任制和执行工程质量强制性标准情况；
3．监理企业在质量控制重要环节的监理情况。
二、检查依据
（一）《
中华人民共和国建筑法》
（二）《
建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）
（三）《
民用建筑节能条例》（国务院令第530号）
（四）《
建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）
（五）《
广东省建设工程勘察设计管理条例》
（六）《
实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部81号令）
（七）《
民用建筑节能管理规定》（建设部143号令）
（八）《
建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第160号）
（九）《房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）
（十）《关于印发〈
工程设计资质标准〉的通知》（建市[2007]86号）
（十一）《关于印发〈
建设工程勘察设计资质管理规定实施意见〉的通知》（建市[2007]202号）
（十二）国家和广东省的相关设计、施工、质量验收标准和规范
三、检查范围及对象
（一）各地级以上市建设（勘察设计）行政主管部门；
（二）2008年10月前取得国务院和省建设行政主管部门核发的工程勘察设计和专项工程设计证书（以下简称资质证书）并在我省行政区域范围内注册的企业；
（三）2008年10月前取得省建设行政主管部门核准的施工图审查机构；
（四）2007年1月1日后完成民用建筑施工图设计的工程项目；
（五）2007年1月1日后取得开工许可的在建民用建筑工程项目和2007年10月1日后完成建筑节能分部工程质量验收的民用建筑工程项目。
四、检查时间
2008年10月15至20日。
五、检查方式
（一）听取汇报
检查组到达每个市后召开座谈会，听取受检市建设（勘察设计）行政主管部门的工作汇报，包括：
1．本地区贯彻落实国家和我省建筑节能有关政策法规及推进建筑节能工作的情况；
2．本地勘察设计行业和施工图审查机构的基本情况、存在的问题以及解决的办法措施或意见和建议；
3．本地建筑工程施工质量监督管理以及执行强制性标准包括节能等方面的情况、存在的问题、目前你市解决的办法措施、进一步强化监管的意见和建议。
（二）抽检项目并查阅资料
每个检查组分为政策法规、设计、项目施工三部分同时进行，分别是：
政策法规：查各地建设行政主管部门推进建筑节能工作以及开展勘察设计市场和建筑施工质量管理的情况，查阅相关政策法规文件、资料和台帐。
设计：在项目清单中随机抽查5-10个项目（广州、深圳、佛山、东莞不得少于10个），其中公共建筑项目和居住建筑项目按各50%查，了解设计和审图环节执行节能标准情况。检查具体内容和要求详见《关于开展2008年广东省建筑节能专项检查的通知》（粤建科函[2008]287号）。
勘察设计市场：每个市随机抽查勘察设计企业6家，施工图审查机构2家（总数不足2家的可抽查1家），按照统一的表格进行现场检查。检查组现场检查以下材料（原件）：工程勘察、
工程设计资质标准和施工图审查机构认定标准要求的注册执业人员的身份证明、注册执业证书、社保证明及非注册专业技术人员的职称证书、毕业证书、身份证明、社保证明。受检资料应当场或在检查组离开之前提供，否则均作无效、欠缺或不达标处理。
在建项目：由检查组在项目清单中随机抽取5-10个项目（其中含已竣工项目1-2个），进行工地现场检查，检查施工企业落实质量责任制和执行工程质量强制性标准情况，以及监理企业在质量控制重要环节的监理情况，同时对质监站监督计划的执行和对质量问题督促整改、跟踪落实情况进行检查。其中建筑节能的具体检查内容和要求详见《关于开展2008年广东省建筑节能专项检查的通知》（粤建科函[2008]287号）。检查过程要求项目的建设、设计、施工、监理和质量监督等单位的相关人员在场。
（三）检查情况汇总和意见反馈
每个城市检查完毕后，由检查组汇总检查情况，并召开检查意见反馈会，向当地建设（勘察设计）主管部门和有关单位反馈检查情况，肯定成绩，指出不足，提出下一步整改的建议和意见。
六、检查结果处理方式
对检查中发现违反标准强制性条文的工程项目，现场下发执法建议书，由各地级以上市建设主管部门落实限期整改，并按照《
节约能源法》、《
民用建筑节能条例》、《
建设工程质量管理条例》等法律法规进行处罚，并在全省范围内进行通报。
七、其他要求
（一）请各地建设行政主管部门高度重视检查工作，针对本次检查的内容，认真组织自查，检查组到达后应提交书面汇报材料，并按要求准备好相关备检资料。
（二）各受检地区和受检单位应落实熟悉情况的人员3-5人，配合检查组工作，并指定一名检查工作联系人，于10月8日前将姓名、职务和联系方式报我厅。
（三）各受检城市的建设主管部门须向检查组提供属于检查范围的全部项目清单（含工程的进度情况），并提供当地建筑节能、勘察设计市场和建筑施工质量管理的相关政策文件资料。
（四）被检市应提交粤建设函[2008]139号文中所附的《各市检查情况汇总表》各3份，并准备好本市所有勘察设计单位及施工图审查机构名册；各勘察设计企业应准备好2007年1月1日以来完成勘察设计项目情况汇总表；施工图审查机构准备好2007年1月1日以来审查完成的工程项目情况汇总表。
（五）检查分组名单见附表，检查组成员请于10月14日上午9：30时前到广东建设大厦（广州市广园中路景泰直街6号）报到，14日上午10：00时集中开会，下午出发。检查组成员请自带相关标准、规范和文件材料，本通知所列文件依据均可在建设部及广东建设信息网站下载。
（六）本次专项检查的专家由各市抽调组成，请抽调专家所在市的建设行政主管部门负责通知当地专家按时报到。抽调专家的差旅费请专家所在单位按有关标准给予报销。
附表：1．2008年全省建筑节能、勘察设计市场和建筑施工质量联合检查分组名单
2．地级以上城市建设主管部门建筑节能检查评分表
3．建筑节能基本情况统计表
4．受检工程一览表
5．受检工程基本情况表
6．公共及居住建筑节能设计文件检查表
7．建筑节能工程施工质量检查表
8．工程建设强制性标准执行情况检查表
9．民用建筑节能设计及设计审查抽查汇总表
10．工程勘察设计市场专项检查统计表
11．受检企业不符合标准要求或违法违规情况统计表（略）
12．工程勘察设计市场专项（资质）检查表
13．施工图审查机构（资格）情况检查表（略）
广东省建设厅
二00八年十月七日
附表1：
2008年全省建筑节能、勘察设计市场和建筑施工质量联合检查分组名单
组别
检查地区
人 员 组 成
备 注
一
珠海、中山、江门
组长：陈英松（副厅长）
成员：陈必暖、鲁洁（广州）、杨仕超、陈武波（佛山、建筑）、郭勇（广州、暖通）、董瑞霞（广州、电气）、黄钦明（省总站）、汤志广（广州站）。
二
广州、佛山
组长：李新建（厅党组成员、副巡视员）
成员：李雨林、刘怡（东莞）、刘俊跃（节能）、马扬（节能）、张少韩（汕头、建筑）、卢锦辉（中山、建筑）、马晓文（深圳、暖通）、宋兵（珠海、电气）、王怡（深圳站）、李浩（珠海站）。
三
湛江、茂名、阳江
组长：李运章（厅副巡视员）
成员：陈福和、李洁（深圳）、刑晓清（江门、建筑）、罗旭亮（东莞、建筑）、彭汾（梅州、暖通）、黎志伟（肇庆、电气）、林伟雄（广州站）、彭瑜（惠州站）。
四
清远、肇庆、云浮
组长：梁志华（厅建筑管理处处长）
成员：罗家侠、张一莉（深圳）、黄洁文（佛山）、胡滔（佛山、建筑）、陈钦（东莞、电气）、周力（珠海、暖通）、姚咏川（汕头站）、陈兆征（佛山站）。
五
汕头、潮州、揭阳
组长：刘丽萍（厅勘察设计处处长）
成员：张华、许燕禄、郑爱军（广州、建筑）、谭子宽（茂名、建筑）、苏戈萍（东莞、暖通）、李金福（茂名、电气）、刘文兵（东莞站）、李雪艳（中山站）。
六
东莞、深圳、韶关
组长：林兆雄（厅科技教育处处长）
成员：陈硕、汤爱军（中山）、任俊（广州、节能）、赵立华（广州、节能）、余乔峰（汕头、建筑）、屈国伦（广州、暖通）、欧勇（江门、电气）、张松青（惠州站）、李斌（汕头站）。
七
惠州、河源、汕尾、梅州
组长：章吉青（厅科技教育处副处长）
成员：孙宝国、张仕铮（江门）、胡伟岸（江门）、沈纲（广州、建筑）、王宇飞（广州、建筑）、程瑞（中山、暖通）、林英学（广州、电气）、郑伟明（中山站）、钟南（韶关站）。
备注：1、检查时间为2008年10月15日到20日；
2、10月27日前各小组将检查结果的书面材料交到厅科教处。
附表2：
地级以上城市建设主管部门建筑节能检查评分表
城市名称
序
号
| 检查
项目
| 具体内容
| 满分
分值
| 评价
| 评分标准
|
好
| 中
| 差
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1
| 政策
法规
| 贯彻落实国家颁布的政策法规、规范性文件情况
| 15
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| 1、转发省文件并制定操作性强的实施方案（5） □
2、建筑节能承担本地区单位GDP能耗降低指标情况及任务完成情况（5） □
3、建立建筑节能目标责任制和考核制度（3） □
4、完整填写“建筑节能基本情况统计表”（2） □
|
出台地方性法规和文件
| 10
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| 1、出台建筑节能地方法规和文件 （5） □
2、出台墙改地方法规 和文件（5） □
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制定地方建筑节能发展规划
| 4
|
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| 1、制定规划（2） □
2、规划深度及执行（2） □
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研究出台建筑节能经济激励政策
| 8
|
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| 1、建筑节能专项资金（2） □
2、墙改基金利用情况（3） □
3、制定经济政策情况（3） □
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2
| 技术
标准
| 制定建筑节能地方标准或国家标准地方实施细则或技术指南
| 5
|
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| 1、节能指标（3） □
2、地方标准或技术指南（2） □
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建筑节能标准配套技术图集、规程制定情况
| 5
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| 1、图集规程配套情况（5） □
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建筑节能关键技术、产品研发、推广使用、淘汰落后技术、产品情况
| 10
|
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| 1、技术研发、推广（4） □
2、材料配套、推广情况（6） □
|
3
| 行政
监管
| 成立建筑节能专门管理机构
| 10
|
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| 1、成立专门机构（5） □
2、工作开展情况（5） □
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组织开展建筑节能专项检查
| 10
|
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| 1、组织自查（4） □
2、检查结果处理（4） □
3、上报上级主管部门（2） □
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建筑节能试点示范及成果扩散
| 10
|
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| 1、组织示范（4） □
2、示范类型（4） □
3、示范成果推广（2） □
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4
| 宣传
培训
| 结合节能宣传周在全社会宣传建筑节能工作
| 4
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| 1、节能宣传周开展建筑节能专题宣传（4） □
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在新闻媒体上宣传建筑节能工作
| 4
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| 1、在新闻媒体上宣传建筑节能工作（4） □
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组织建筑节能技术培训及知识普及工作
| 5
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| 1、组织培训（3） □
2、培训质量（2） □
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5
| 重要专项工作
| 新建建筑执行建筑节能标准
| 20
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| 1、施工图设计阶段执行节能标准情况（10） □
2、施工及竣工验收阶段执行节能标准情况（10） □
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新建建筑节能模式
| 10
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| 1、可再生能源在建筑中应用推广（5） □
2、推广绿色建筑，提高节能水平（5） □
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既有建筑节能改造
| 10
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| 1、制定改造计划 （3） □
2、开展既有建筑节能改造技术路线研究（3） □
3、工作进展情况 （4） □
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国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设
| 10
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| 1、配合省开展能耗统计工作 （6） □
2、制度建设（4） □
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得 分 合 计（分）
| 150
|
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