延安市人民政府办公室关于全市新农村建设规划编制工作进展情况的通报
（延政办发〔2008〕138号）
各县区人民政府，市政府各有关部门：
按照年初省、市对新农村建设规划编制工作的要求和目标任务，市新农村办近期对全市县域村庄布局规划、村庄总体规划、村庄建设规划和产业发展规划编制进展情况进行了检查，现将检查情况通报如下，并将下一阶段规划编制工作要求印发你们，请结合实际，抓紧组织实施。
一、全市新农村建设规划编制工作进展情况
从检查情况看，各级都能认真贯彻落实党的十六届五中全会及2006年中央1号文件精神，按照“规划引领，产业支撑，基础突破，试点示范，逐步推进”的工作思路和《
陕西省农村村庄规划建设条例》要求，做好新农村建设规划的编制工作，推进社会主义新农村建设。截止10月底，13个县区的县域村庄布局规划文本已全部编制完成，并已通过专家委员会的评审，现正在上报审批之中。目前各县区共编制完成村庄总体规划139个，占计划任务的96.5%，到年底预计可全部完成任务；村庄建设规划编制完成742个，占计划任务的75%；产业发展规划编制完成986个，占计划任务的85%。全市新农村建设规划编制工作总体上取得了明显成效。
但从各县区进展情况来看，黄陵、洛川、甘泉、吴起、志丹、安塞、子长、延长等县规划编制进度较快，均完成了年初下达任务的90%以上，其它县区进展较为缓慢，和省、市目标任务差距仍然很大。分析总结新农村建设规划编制中存在的问题，主要有：一是规划编制工作进度慢。按照省市要求，今年6月底要全部完成县域村庄布局规划编制工作，年底完成村庄总体规划编制工作，明年底完成村庄建设规划和产业发展规划编制工作。目前，除村庄总体规划预计可完成计划任务外，其它两个规划编制工作进度缓慢，尤其是村庄建设规划，仅完成任务的75%，工作量仍然很大。二是规划编制质量参差不齐。部分县区由于财政困难等原因，对编制人员培训不到位，编制形成的规划与实际结合不够紧密，实用性、操作性不强。三是规划编制经费投入不足。据初步测算，编制一个县域村庄布局规划需15-20万元，一个村庄总体规划需3-5万元，一个村庄建设规划需2-3万元，一个产业发展规划需1000元。而我市大部分县区财政比较困难，特别是南部和黄河沿岸县，没有足够的经费购买设备、培训人员、进行外业测绘和文本编制，造成工作进展没有达到阶段任务要求。
