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1．建立健全应急物资保障体系
--加强应急物资管理体制机制建设，形成以市级应急物资保障系统为枢纽，以部门应急物资管理系统、县区应急物资保障责任机构为支撑的应急物资保障体系。
--完善应急物资紧急生产、政府采购、征收征用、余缺调剂与调运机制。加强应急物资的实物储备、市场储备、生产能力储备，开拓代储等多种渠道，建立储备更新、物资损耗等财政补偿政策和核销制度。
--优化完善现有生活类、应急抢险、公共卫生等储备物资，形成布局合理、种类完整的应急物资储备体系。依托电子政务，建设应急物资监测和预警体系。健全救灾物资社会捐赠机制，提高社会应急救灾物资紧急动员的能力。
2．加强专业应急物资储备
--强化自然灾害应急物资储备。改造市级民政救灾物资储备库，保证10座县城在紧急状态下，生活类救灾物资24小时内运抵灾区。对重点防汛物资储备仓库，增加储备库容，扩大储备量，防汛储备库应存储必要的抗旱物资。市级新建森林防火物资储备中心，县区建设11个防火物资储备库。
--强化公共卫生应急物资储备。建立市级重大动物疫情和植物病虫害应急防控物资储备制度，完善市级公共卫生事件应急物资储备，设立4个市级公共卫生类应急物资储备库点，建设医药物流配送中心。
--强化公安应急物资储备，扩建市级库点、11县区库点。加强市级消防应急救援物资储备库建设，推动各县区建立区域性消防应急救援物资储备库。依托基础电信运营企业，组建区域的应急通信保障物资储备中心。
（五）紧急运输保障能力建设
“十一五”期间，重点建立应急物资和队伍的紧急快速运输制度，调动社会各方面运输能力，形成联合运输网络系统及协调机制。
1．完善应急交通运输综合协调机制
--由市交通局牵头，市商务局、交警支队和汉中车务段等单位参加，组成突发公共事件紧急交通运输综合管理机构，行使紧急状态下指挥调度职责。建立紧急情况下，社会交通运输工具征用程序、补偿机制和紧急通行绿色通道制度。加强军地协作，建立交通战备保障与应急交通保障间的统筹协调机制，保障紧急状态下，重点基础设施、重大危险源、应急物资和生命抢救的快速通达能力。
2．提高公路铁路应急运输保障能力
--建立紧急运输综合管理信息系统，完善公路、铁路交通运输紧急调度机制。加强运输薄弱环节改造，建立交通运输线路的综合治理机制，增大运输线路运能运力、通达里程和通达区域。落实主要运输线路智能监测、预警、疏导、清障、修复措施，加强对重点线路、站点、桥梁、隧道监控力度，提高公路、铁路紧急运输保障能力。
（六）通信保障能力建设
重点建立完善各级、各类应急管理和指挥机构间通信网络，为现场应急队伍配备适用的通信装备，形成公众与专用、保密与非保密相结合的应急通信保障网络体系。
1．加强公用通信应急保障能力建设
--提高公众通信网络紧急呼叫的优先接通、优先控制、互联互通和终端用户定位等能力。更新应急通信VSAT（甚小口径卫星终端站）网络设备设施，实现与公安、气象、水利等部门VSAT网和固定网、移动网相连，形成覆盖全市的应急通信网络。加快组建宽带和短波应急通信网络，与政府专用通信网络相结合，形成应急指挥调度通信网。
--加强信息安全监控、应急备灾响应、密码保障和网络信任体系等信息安全基础设施建设，建立健全网络安全长效机制。加速构建综合信息网络基础设施，整合通信网、互联网、广播电视网等基础网络设施，促进三网融合。
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