中共宝鸡市委、宝鸡市政府关于落实关键举措促进农民增收的意见
（2008年9月24日）
促进农民收入持续快速增长，是建设社会主义新农村、率先实现全面小康、构建和谐社会的迫切要求，也是提升我市经济社会发展综合竞争优势的现实选择。当前，随着工业化、城镇化的深入推进，农民增收呈现出许多新特点、新变化，农民家庭经营性收入和工资性收入大幅度增加。因此，加快农民增收步伐，必须立足宝鸡实际，积极推进现代农业建设，大力发展劳务经济，鼓励农民创业，促进农民增收由依靠传统农业向依靠现代农业转变、由以一产为主向以二三产业为主转变，大幅度提高工资性收入和非农收入，努力形成农民收入持续快速增长的长效机制。今后五年，全市农民人均纯收入年递增14.8%，到2012年，全市农民人均纯收入比2007年翻一番，达到或接近全国平均水平。
一、大力发展“一村一品”，做大做强优势特色产业
1、培育壮大主导产业。坚持效益优先、市场化运作的原则，调整优化农业产业结构和区域布局，推进主导产业规模化。大力发展畜牧业，突出发展奶牛和生猪产业，稳定发展肉羊和家禽生产。坚持良种繁育、园区养殖、农户散养一起上，推动畜牧业上规模、上水平。突破性发展果业，加快渭北塬区苹果和秦岭北麓猕猴桃两大优质果品产业带建设。大力发展优质高效设施蔬菜和精细蔬菜，加快无公害蔬菜基地建设。稳定发展粮食生产，优化品种结构，着力提高单产水平，建设一批与龙头企业生产配套的优质专用小麦、玉米和优质杂粮生产基地。
2、深化和拓展“一村一品”。支持农户“一户一品”规模化生产，加快发展特色专业村和专业乡镇，打造区域优势特色产业板块，提高农业规模效益。对达到一定经营规模、符合贷款条件的种养业大户给予贷款贴息。家庭畜牧场和畜牧产业园区用地视为农业用地予以支持、保证。围绕实施“一村一品”示范工程，建设一批由农民专业合作社（村委会）组织运营、入区农户规模经营、基础设施比较完善、具有较高科技水平的现代农业园区。每个乡镇至少建设一个现代农业园区。
3、提升农业产业化。围绕把宝鸡建成西部重要农产品加工业和现代食品工业基地，重点扶持和培育30个成长性好、产业关联度大、规模集约水平高、辐射带动能力强的骨干龙头企业和企业集团，形成“龙头企业＋合作社＋规模农户”的产业化经营新格局。积极争取世行贷款项目和中、省农业产业化项目。继续落实农业产业化龙头企业税收减免、政策性金融贷款、贷款贴息等优惠政策。发展“订单农业”，探索龙头企业为农户提供贷款担保的机制。
