从2008年开始，用5年时间，先期解决全市8.6万人农村贫困群众和危险地带困难群众的住房问题，使无房户和居住在茅草房、危房、地质灾害区、地方病易发区和生存环境恶劣区的农民群众住房条件明显改善。按照总体规划要求，由发展改革部门负责易地扶贫搬迁17237人，每年安排3447人；民政部门负责解决39000人，每年安排7800人；扶贫部门负责移民扶贫搬迁30000人，每年安排6000人。
三、筹资方案和补助标准
（一）筹资方案。全市农民安居工程总投资7亿元，其中争取中省资金2.2亿元，市配套资金0.4亿元，县配套资金0.4亿元，其余4亿元由农民自筹。中、省补助资金的构成为：市发展改革委每年争取国家易地扶贫搬迁资金1307万元，五年共6536万元；市扶贫办每年争取中、省财政扶贫资金1325万元，五年共6625万元；市民政局每年争取中、省资金1794万元，五年共8970万元。市财政每年安排配套资金862.6万元，五年共4313万元；县区财政每年安排862.6万元，五年共4313万元。
（二）补助标准。根据有关政策规定，发展改革部门负责实施的易地扶贫搬迁建房补助标准为人均2300元，并配套建设相关基础设施；扶贫部门负责实施的移民扶贫搬迁建房补助标准为每搬迁1人补助1000元，每户补助5000元；民政部门负责实施的救灾建房补助标准为人均2300元。
四、组织实施
全市农民安居工程建设任务，由发展改革、民政、扶贫部门共同承担，其中符合易地扶贫搬迁条件的，由发展改革部门负责；符合移民扶贫搬迁条件的，由扶贫部门负责；其余部分由民政部门负责。各县、区政府要根据市农民安居工程实施意见，制订具体实施方案，按部门、按地区逐项分解细化任务，任务要分解到村到户。县发展改革、民政、扶贫部门依据年度指标任务，编制当年的项目计划，分别逐级上报市发展改革委、市民政局和市扶贫办。建设资金要根据工程进度，分期拨付使用，保证工程建设需要。年度任务完成后，县级有关部门要组织初验，初验合格后申请市级部门进行竣工验收。
五、具体要求
1、加强领导，精心组织。实施农民安居工程是市委、市政府为农村群众办的一件好事、实事，是我市加快实现“三个率先”、建设和谐奋进新宝鸡的重要举措之一。市上成立农民安居工程领导小组，由分管市长任组长，市发展改革委、民政局、扶贫办、财政局、规划局、农业局、水利局、国土局、林业局等部门为成员单位，市发展改革委牵头组织实施。各县区要高度重视，明确分管领导，成立相应机构，精心组织实施。
2、明确责任，强化措施。各县、区政府是实施农民安居工程的责任主体。要认真调查核实，真实、准确地掌握农村贫困群众住房情况，因地制宜、因户制宜，制定切实可行的实施办法，严格审批程序，规范建设管理，加强监督检查，确保农民安居工程进度和质量。
