宝鸡市人民政府关于做好促进就业工作的实施意见
（宝政发〔2008〕46号）
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院关于就业再就业的方针政策，就业再就业工作取得了显著成绩，体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题基本解决。但当前及今后一个时期，我市的就业形势仍然严峻，实现社会就业更加充分的任务十分艰巨。为了认真落实党的十七大精神，贯彻《
就业促进法》，根据《
国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）和《
陕西省人民政府关于做好促进就业工作的意见》（陕政发[2008]26号）精神，结合我市实际，现就做好促进就业工作提出如下实施意见：
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。按照科学发展观和实现“三个率先”、建设和谐奋进新宝鸡的要求，认真贯彻落实《
就业促进法》和“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，加大政策扶持，强化就业服务，实施就业援助，在重点解决好就业困难人员就业问题的同时，努力做好城乡新生劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，确保全市就业形势基本稳定。
（二）目标任务。到2012年，通过有效帮扶，基本解决就业困难人员的就业问题；通过推进全民创业，使非公有制单位从业人数占全市从业总人数的比例达到75%，吸纳劳动力的比例达到90%以上；城乡新生劳动力培训率达到95%以上，培训就业率达到98%以上；力争全市每年新增城镇就业5万人，农村劳动力转移就业100万人，城镇登记失业率控制在4%以内。
二、强化领导责任，积极扩大就业
（三）落实政府责任。各级政府要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，努力创造公平的就业环境。要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，在发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等方面制订具体措施，统筹做好城镇新增劳动力、农村富余劳动力、失业人员、高校毕业生、复转军人、残疾人、被征地农民等各类群体的就业工作，努力实现社会就业更加充分的目标。
（四）促进充分就业。认真贯彻落实市委、市政府《关于大力推进全民创业的若干意见》（宝市发[2007]12号）精神，进一步健全工作机制，完善扶持政策，优化创业环境，落实包抓责任，鼓励七类创业主体，围绕五类产业发展，从事个体经营、创办各类企业，推动全民创业，扩大就业。将经济结构调整与就业结构调整相结合，采取有效措施，促进中小企业发展，鼓励发展劳动密集型企业，大力发展服务业，多渠道增加就业岗位，扩大就业容量，促进充分就业。
