3、强化环境基础设施建设。强化生态环境治理，推进生态修复工程，加强城乡生活污水、垃圾等环保基础设施建设，加强对渭河流域等重点区域生态环境的保护和治理，确保全市“十一五”确定的所有污水处理厂及垃圾处理场全部建成投用。
　　（六）继续深化改革，完善市场机制，增强经济发展内生动力
　　1、进一步深化国企改革。加快国有企业股份制改革步伐，完善法人治理结构，提升企业组织能力和应对市场风险的能力。大力推进国有企业重组和关闭破产工作，抓好长岭、宝光、陕开三家企业重组工作，争取陕九、北照公司等五户企业政策性关闭和电力线路工具厂依法破产。
　　2、大力发展非公经济。落实国家对中小企业的一系列扶持政策，健全服务体系，加大信贷支持力度，扶持中小企业升级转型。全面落实创业和劳动就业扶持政策，促进全民创业。依托大企业、大集团，引导中小企业搞好协作配套，延长产业链，做大产业集群，力争年内规模以上企业增加50户。
　　3、加快市场体系建设。积极发展资本市场，继续引进外资和股份制商业银行在宝设立分支机构，重点发展村镇银行和担保公司，大力支持企业采用上市、发债等多种方式融资。修订企业投资核准目录，推进投资体制改革。深化流通体制改革，培育消费热点，拓展消费空间；优化消费环境，着力扩大消费；加强价格监管，确保物价平稳运行。
　　4、促进外向型经济发展。扶持重点外向型企业转型升级，抢占高端市场。支持拥有自主品牌、核心技术的产品以及农轻纺等优势劳动密集型产品出口，扩大先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口。加强与周边城市联系，实现优势互补，加快发展。
　　（七）切实改善民生，加快灾后重建，全力解决涉及群众利益的关键问题
　　1、优先发展教育。全面完成灾后重建校舍任务，加快实施农村初中校舍改造工程，继续实施职业教育基础能力建设工程，启动普通高中建设工程。重点实施陈仓和眉县特殊教育学校、凤翔职教中心、凤县职教中心、铁路司机学校、岐山、凤翔2所普通高中建设和陇县、太白、麟游3县8所初中校舍改造项目。
　　2、提高公共卫生服务水平。加快震灾受损医院基础设施重建步伐，加强农村卫生和计生服务体系建设，重点建设岐山、千阳县医院，扶风中医院、陈仓和凤县妇幼保健院，凤县、麟游、千阳、渭滨计生服务站和49所乡镇卫生院以及30所村卫生室。
　　3、努力促进就业。加强就业服务体系建设，开发公益性岗位8000个，实现城镇下岗人员再就业1.63万人；实施“人人技能”工程，促进全民创业，重点建设宝鸡技术学院等高技能人才培训基地、实训基地，转移农村劳动力100万人。对返乡的农民工，积极创造条件，帮扶其就业和创业。
　　4、完善社会保障体系。加快敬老院建设，实现农村养老保险全覆盖，完善卫生服务体系，实现城乡居民医疗保险全覆盖。投资10.5亿元建设新福园、川陕路、千渭星城等小区共计83.5万平方米的廉租房，实现廉租房全覆盖，使全市住房困难的城镇居民都居有其屋。
　　5、多渠道增加居民收入。严格按照国家政策，落实农民和低收入群体的各项补贴，在财力允许的条件下，保持工资性收入适度增长，采取多种措施促进经营性、财产性和其他合法收入的增长，努力做到城乡居民收入分配水平与经济发展水平相协调，增加消费预期。

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