五是部分单位项目管理不规范。有的项目单位存在自行分配项目资金的现象，如有的县市卫生局对乡镇卫生院的项目进行了重新分配，将用于乡镇卫生院建设的项目资金用于部分牧业医院建设。有的项目单位会计帐务处理不规范，项目执行单位普遍存在未设立“专户”进行专门核算，将专项资金与单位工作经费混记在同一支出科目下，无法明确专项资金使用和节余情况。特别是实行财务集中核算的县市，由于财务人员少，把所有的项目资金列在一个科目下，无法分清各项目的执行情况；有的县市的项目经费使用混乱，接待费比例较高。一些单位未制定项目实施计划和具体方案，没有项目实施情况的记录和总结；项目建设档案资料整理不规范，部分项目单位对配发的仪器设备管理不规范。在检查“县医院医疗救治能力建设”项目时发现，有半数以上的单位未将配发的医疗设备列入固定资产，极易造成固定资产流失。
六是个别工程项目存在质量问题。如个别县市于2006年新建的乡镇卫生院业务楼主体出现裂缝，当地有关部门正在进行深入调查。
（四）部分项目工程招投标不规范。
一是个别单位未严格执行工程招投标和政府采购的有关规定，项目建设招投标程序不够严格，由地区或县建设部门指定当地的一家中介机构代理招投标工作，程序简单，相关招投标程序不到位，资料不完整。有的建设项目工程已建成投入使用，但无招投标资料。
二是有的项目单位存在规避招标等违规违纪行为。有的建设项目单位只将土建工程进行了公开招标，其余都是直接与施工单位签订建设合同，未进行公开招标，严重违反了招投标法和
政府采购法的相关规定。
三、要求
（一）合理分配项目资金，确保资金发挥最大的社会效益。
一是厅机关有关处室要尽早制定下发《自治区专项资金项目实施方案》，以便项目实施单位制定工作计划，落实项目方案。厅机关有关处室在分配项目资金时要充分征求各地、州、市卫生局的意见，要考虑个别地州的经济状况、人口、地域面积等实际情况，针对部分地州县财政自给率低的情况，对国家级贫困县加大投入力度，适当减少贫困地区地方配套资金；编制项目实施方案要结合新疆地域广阔，县（市）和乡镇间隔远、路途长的特殊地理环境，适当增加一些工作经费，保证项目资金专款专用到工程建设和各项目工作中去；下达项目参照结核病防治项目资金分配表，制定测算标准和公式，便于各地执行；及时与财政厅协调下拨项目资金，以便项目能及时启动。
