中共株洲市委关于推进农村改革发展的若干意见
（株发〔2009〕1号 2008年12月26日）
为贯彻落实《
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（中发〔2008〕16号）和《中共湖南省委关于贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的意见》（湘发〔2008〕13号）精神，加快推进我市农村改革发展，促进城乡经济社会发展一体化进程，实现“保二争一、科学跨越”的目标，提出如下意见。
一、新形势下推进农村改革发展的重大意义
改革开放三十年来，农村发生了翻天覆地的变化。我市农村改革发展整体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入由传统农业向现代农业转变，构建资源节约型、环境友好型农业生产体系的关键时期，进入破除城乡二元结构、形成城乡经济一体化发展新格局的重要时期。同时必须清醒地认识到，我市城乡二元结构造成的深层次矛盾仍然十分突出，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。务必牢牢把握我市农村改革发展的阶段性特征，认清形势，抓住机遇，乘势而上，加快推进农村改革发展，奋力开创我市社会主义新农村建设的崭新局面，在全省率先实现农业现代化。
二、明确农村改革发展的总体要求
（一）农村改革发展的指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，统筹城乡发展、创新体制机制，发展现代农业、加强农业基础，增加农民收入、改善农村民生，保障农民权益、促进农村和谐，推动农村经济社会又好又快发展。
（二）农村改革发展的目标任务。到2020年，农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制在全省率先基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，主要农产品供应充足；农民收入持续增长，2015年农民人均纯收入比2008年翻一番，2020年达到15000元，生活水平大幅提升，基本消除绝对贫困现象；农村党的基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业全面发展，农民享受公共福利和生活保障水平显著提高；资源节约型、环境友好型农业生产体系率先基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。
