中共清远市委关于印发《清远市普及高中阶段教育发展规划与实施方案（2009-2011）》的通知
（清发[2009]8号）
各市、县、自治县、市辖区党委、人民政府，市直各单位：
《清远市普及高中阶段教育发展规划与实施方案》已经2009年4月2日市四套班子联席会议审议通过，现印发给你们，请遵照施行。
清远市普及高中阶段教育发展规划与实施方案（2009-2011年）
为加快我市普及高中阶段教育步伐，确保2011年前我市高中阶段教育毛入学率达到85%，根据《中共清远市委、清远市人民政府关于加快普及高中阶段教育的决定》（清发〔2007〕26号），结合我市实际，制定本发展规划与实施方案。
一、我市高中阶段教育发展状况
（一）主要成绩。
“十五”以来，我市在全面巩固提高“普九”成果的基础上，把高中阶段教育摆在优先发展的战略地位，创新思路，强化措施，全力推进高中阶段教育的发展，取得了良好的成效。我市高中阶段教育在校生规模从2002年的50593人增加到2008年的142677人，增幅182%。初中毕业生升学率从2002年的41.5%提高到2008年的86.2%，增加了45个百分点。2008年，我市高中阶段教育毛入学率为63.9%，在全省14个欠发达地级市中，我市排名第六位。
目前，全市现有普通高中30所，在校学生71636人，比2002年34076人增加37560人，增幅110%。全市普通高中校均规模从2002年的946人增加到2008年的2373人；全市共有中职学校20所（技工学校5所），在校生71041人（包含外输到珠三角地区中职学校24286人），比2002年的16463人增加54509人，增幅331%。中职学校校均规模从2002年的590人增加到2008年的2361人。全市普高与中职学生比例为50.2∶49.8，逐步接近大体相当的要求。
（二）存在问题。
1、学位缺口仍然很大。
我市高中阶段教育学校办学条件还相对滞后，高中阶段教育学位紧缺。2008年，我市高中阶段教育在校生只有142677人，高中阶段教育毛入学率只有63.9%。按照2011年基本普及高中阶段教育的要求，我市的普及高中阶段教育任务还相当繁重。根据学年初统计报表推算，到2011年，我市高中阶段学龄户籍人口有22.5万人，按省规定的高中阶段教育毛入学率达85%计算，全市高中阶段教育在校生必须要达到18.9万人。全市高中阶段教育现有公办学校学位11.5万个，民办学校学位1万个，加上可以输送到珠江三角洲地区就读普通高中、职业技术学校和技工学校约2.8万人，除各地通过改造调整现有校舍、初中改高中等布局调整的办法，近期可以挖潜5000个学位外，我市高中阶段教育学位仍缺口约3万个。
2、区域发展不平衡。
我市八个县（市、区）高中阶段教育发展仍然不平衡。2008年数据显示，清城区高中阶段教育毛入学率最好，为81.3%；其次是佛冈，为78.52%；阳山县相对滞后，高中阶段教育毛入学率仅为55.02%。一些地区高中学校，有学位但生源不足，如连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县，而一些地区学位又严重不足，如英德市、阳山县。
3、责任不明，推动普及高中阶段教育工作措施不到位。
部分地方党委、政府对清发〔2007〕26号文件精神领会不深，对普及高中阶段教育工作思想认识不足，工作重视不够，思路不够清晰，措施不够得力，特别是高中建设投入“等、靠、要”思想严重，部分地方的党政及相关部门依然认为普及高中阶段教育工作只是教育部门和学校的事情，统筹协调不到位，支持力度不足，工作进展缓慢。
二、指导思想、发展目标和基本思路
（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕发展与和谐两大主题，按照全面启动、分县（市、区）规划、分类指导、分步实施的方针，充分调动各级政府和全社会的积极性，扩大高中办学规模，调整优化结构，创新体制机制，增强发展能力，加快普及高中阶段教育，为我市实施“四化”战略，全面建设小康社会，提供智力支持和人才保障。
（二）发展目标。
按照省的部署和要求，结合我市实际，今后三年我市普及高中阶段教育工作目标是：2009年，全市学龄户籍人口高中阶段毛入学率要达到72.4%以上，在校生规模要达到16万人以上；到2010年，全市学龄户籍人口高中阶段毛入学率要达82%以上，在校生规模要达到18万人以上；到2011年，全市学龄户籍人口高中阶段毛入学率要达85%以上，在校生规模要达到18.93万人以上。
（三）基本思路。
1、全市统筹安排，加大市级调控力度，合理配置资源，促进全市高中阶段教育协调发展。
2、重点扩大高中阶段办学规模，提高高中阶段教育普及率，确保2011年前我市高中阶段教育毛入学率达到85%以上。
3、将鼓励各县（市、区）初中毕业生输送到珠三角地区及我市职业技术学校、市高级技工学校就读作为促进各县（市、区）加快普及高中步伐的重中之重的工作。通过招生和外输生源的办法寻找突破口，缓解各县（市、区）财政投入增加学位困难的矛盾，扩大我市中职教育在校生规模。
4、优化办学体制改革，积极扶持民办高中阶段教育的发展，形成以政府办学为主，公办与民办教育共同发展的格局。
5、调整和优化高中阶段教育结构，在现有基础上适度扩大普通高中的教育规模，大力发展中等职业教育。加大对清远市职业技术学校和清远市高级技工学校的投入，力争三年内两所学校新增学位6000个以上，实现全市普通高中教育和中等职业技术教育在校生规模大体相当。
三、主要任务
（一）扩大规模，合理配置教育资源，促使资源效率最大化。坚持以改建、扩建为主，适度新建的原则，按达标、安全、实用、节约的要求，完善现有学校办学条件，扩大容量。改（扩）建和新建学校的重点放在市区和县城人口密集区。根据各地规划，到2011年全市改（扩）建学校44所，其中普通高中29所，中职学校15所，新增改（扩）建校舍面积80万平方米。
（二）发挥我市南部县（市、区）的区域优势，加快市中心区域高中阶段学校建设，缓解北部县（市、区）学校压力，增加优质学位。一是要加快清新县第三中学（新建）第二期工程建设进度。二是要加快市职业技术学校、市高级技工学校改（扩）建工程进度和清远市华联职业技术学校的筹建，尤其要争取做大做强中心区域和英德市、连州市的中职教育规模，尽早立项加快市中职教育基地建设。三是解决清城区职校的发展用地，加快校舍建设，进一步扩大办学规模。四是大胆改革，制定优惠政策，扶持民办学校的快速发展，让民办学校承担更多的高中阶段教育任务。
