四、进一步做好灾后恢复重建工作的主要举措
（一）搞好重建规划。抓好恢复重建，规划是基础和前提，必须将制定完善各类重建规划放在重中之重抓紧抓好。重建规划的制定，必须在灾害调查、科学论证、地质地理条件评估的基础上，合理确定城镇、工农业生产布局和建设标准，慎重选址，为未来发展留足空间。县城和城镇重建要与工业化、城镇化相结合，注重资源综合利用，科学确定重建选址，尽量避开危险地段。重大基础设施和公用服务设施规划，必须从高厘定并严格执行防震标准，确保危机状态下生命线安全。村社和农村居民点规划要与新农村建设相结合，通过恢复重建改善农业生产条件、提高群众生活水平，体现出社会主义新农村的新风貌。重大产业项目园规划必须坚持安全第一，凡不符合防震要求的地区一律避让。恢复重建规划一旦公布，任何单位和个人必须严格遵守，无条件服从。
（二）抓好项目包装。项目是恢复重建的关键。中央、省上投入灾后重建资金，基本上都是以项目的方式下达，靠项目去争取。只有加快包装项目，争取支持才有载体。要进一步明确各地区、各部门抓项目的主体责任，动员全市一切积极因素，从三次产业、社会事业、党的建设等各个方面抓紧包装项目、储备项目、推介项目，依托项目争取上级支持和社会参与我市恢复重建。
（三）坚持市场运作。恢复重建，除财政解决一部分资金，更多的要靠市场找、银行贷、社会投。必须牢固树立市场理念，学会运用市场手段配置资源，解决灾后重建中的困难和问题。必须争取金融支持，巩固银政企良好关系，主动搭建投融资平台，用好国家支持灾后重建的金融政策，为恢复重建提供更好的金融条件和资金支持。
（四）加强对上争取。我市九个县市区全部被列为重灾区或极重灾区，对上争取具备良好条件。必须进一步强化对上争取意识，围绕国家政策鼓励方向和支持重点，从工业、农业、医院、学校等各方面抓紧包装项目，力争更多的恢复重建项目纳入国家和省重建规划内容。加快梳理上级明确表态支持的事项，抓紧研究相关领域迫切需要上级帮助解决的困难和问题，主动进京跑部，加强沟通衔接，最大限度争取上级政策、项目和资金支持。
（五）用好援建平台。对口援建是灾后恢复重建的重要支撑。必须树立主导意识，把重建任务考虑全面、合理规划，引导和协调对口援建。必须增强服务意识，对援建项目一定要开辟绿色通道，实行特事特办、主动服务，绝不能拖沓推诿、吃拿卡要。必须强化感恩意识，把关心援建省干部生产生活放在突出位置，经常给予人文关怀，建立起深厚感情，齐心协力推进恢复重建。
