凉山州人民政府办公室关于推进我州农村金融改革创新工作的意见
（凉府办发〔2008〕81号）
各县市人民政府、州直各有关部门：
为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于转发〈人行成都分行等推进四川省农村金融改革创新工作方案〉的通知》（川办函〔2008〕89号）精神，加快农村金融改革与创新，营造支持社会主义新农村建设的金融环境，现结合我州实际，提出以下实施意见。
一、加快推进农村金融体制改革，着力打造多层次广覆盖可持续的农村金融体系（州银监局、人行凉山中支）
一是拓宽政策性银行支农政策功能。督促农业发展银行严格区分政策性业务和商业性业务，实行分账核算、分类管理和分别考核的机制，做好下一步改革准备。督促农业发展银行尽快完善业务转型改革，在办好政策性业务的同时，增强商业性信贷支农功能。引导农业发展银行根据业务需要和当地实际，结合社会和经济效益均衡考核、成本费用等因素，进行机构网点的适度增设或调整。重点完善农业发展银行功能定位和运作机制，扩大政策性业务范围，在继续做好粮棉油收购融资基础上，大力开展有政策指导、资本约束、与“三农”相关的业务，突出加大对农业综合发展、农村基础设施建设等中长期项目的金融支持，真正使其成为政策性金融服务“三农”的骨干和支柱。
二是强化商业银行支农社会责任。鼓励和支持各类商业银行到农村地区设立机构，开展业务，自觉履行社会责任，将一定比例信贷资金运用于“三农”，加大对“三农”的信贷支持力度。农业银行要按照“面向三农，整体改制，商业运作，择机上市”的原则，稳步推进股份制改革，在借鉴现有国有商业银行改制经验的基础上，重点处理好“面向三农”和“商业运作”的关系，完善经营管理体制，加快经营机制转换，充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，加大对县域经济发展的支持力度，努力成为商业金融服务“三农”的支柱和骨干。引导凉山州商业银行贯彻落实科学发展观，通过完善机构布局，按照市场自愿和风险可控原则，积极支持凉山州商业银行在符合条件的前提下到县、乡镇设立分支机构，将经营网点向县域纵向延伸。加快中国邮政储蓄银行改革步伐，积极督促邮政储蓄银行树立良好的经营管理理念，加强风险管理和内部控制体系建设。继续指导邮政储蓄银行加快建设符合“三农”需求特点的零售业务体系，根据改革进程和风险管控能力，积极扩大涉农业务范围，促进邮政储蓄资金回流农村。
三是继续发挥农信社主力军作用。督促和引导农村信用社坚持服务“三农”、做实县域的原则，持续推进深化改革，壮大县域金融力量，改善县域金融服务，继续发挥好支农主力军作用。继续推进农村信用社以县为单位统一法人改革，逐县分析，一县一策，促进转换经营机制，完善法人治理，提高农村信用社支农实力，服务新农村建设。
