（十一）完善农村金融服务体系，大力开展农村金融产品创新。要加快建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。在扩大农村有效担保物范围基础上，积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品。各金融机构要积极稳妥推进农村金融产品利率市场化，配合政府有关部门，构建合理的风险分担机制，改善农村金融生态环境，进一步创新和改进农村金融服务，努力形成一批适应农村经济需要、有市场竞争力、商业可持续的农村金融创新产品，加大对“三农”的有效信贷投入。
五、加强和改进涉及民生信贷服务，满足合理资金需求
（十二）支持中小企业发展，切实增加对中小企业尤其是小企业的信贷投入。各金融机构要把积极拓展中小企业信贷市场、改进中小企业信贷服务作为自身经营的长期任务和基本战略。要简化中小企业贷款程序，单独安排信贷资金，重点满足符合产业和环保政策，有市场、有技术、有发展前景的企业流动资金需求，对中小企业的信贷投放，做到“两个不低于”即：当年中小企业贷款余额不低于上年余额；当年中小企业贷款增幅不低于各项贷款增幅。要不断改进和完善对中小企业的信贷管理，建立不同于大企业的贷款审查、信用评级和资金定价机制，进一步加强与中小企业担保机构的互利合作，积极创新中小企业信贷产品和服务模式。
（十三）继续深入落实国家助学贷款和下岗失业人员小额担保贷款政策，支持扩大就业。各金融机构要加大信贷产品创新力度，推进商业性助学贷款和生源地助学贷款业务，加强贷款风险管理，健全激励约束机制，提高助学贷款的覆盖范围和发放效率，完善建立助学贷款可持续发展机制。探索发展大学毕业生小额创业贷款业务。同时，要认真贯彻落实国家的就业和再就业政策，创新工作机制，进一步改进和完善小额担保贷款政策实施细则，加强财政、劳动保障部门、银行、担保机构和社区的相互合作，财政部门要降低反担保门槛，对申请符合小额担保贷款条件的下岗失业人员按其贷款金额的30％提供反担保；对经试点信用社区推荐的小额担保贷款取消反担保，进一步简化手续，提高效率，降低成本，大力推动下岗失业人员小额担保贷款业务健康发展。
（十四）落实和出台有关信贷政策措施，支持扩大消费需求。各金融机构要认真研究消费信贷政策，创新金融服务产品，规范发展多种形式的消费信贷服务，培育新的消费热点。支持居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房。加大对城市低收入居民廉租房、经济适用房建设和棚户区改造的信贷支持。支持汽车消费信贷业务发展，拓宽汽车金融公司融资渠道。积极扩大农村消费信贷市场。
六、积极发挥资本市场和债券市场融资功能，创新融资方式，努力拓宽企业融资渠道
