促进房地产市场平稳健康发展。加快保障性安居工程建设，缓解低收入居民住房困难。建立健全城市廉租住房制度，加快扩大廉租住房的保障范围。改进和规范经济适用住房制度。加快棚户区和城乡危房改造。积极发展公共租赁住房。落实和完善促进住房合理消费的政策措施，调整居住用地供应结构，确保廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。整顿房地产市场秩序，稳定和发展房地产市场。2008年力争完成投资1800亿元左右。

　　（七）加快重大民生工程建设

　　立足于促进基本公共服务均等化，着力解决基层发展滞后问题。继续大力实施“八项民生工程”、富民安康工程、阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作；努力推进“藏区牧民定居行动计划”和“彝区三房改造行动计划”；支持基层医疗卫生服务体系和计划生育服务体系等建设，继续实施乡村教育发展五年计划，加快农村初中校舍改造、中等职业教育和特殊教育发展，加快乡镇综合文化站建设。2008年力争完成投资432亿元，比2007年新增64亿元。

　　（八）提高居民收入

　　特别是农民和城乡低收入群体收入采取增收入、促消费并举的综合性政策措施，提高居民消费意愿，挖掘消费潜力，增强消费能力。努力扩大就业。认真落实中央提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入的政策措施，提高粮食最低收购价水平，提高农资综合直补、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等标准，做好农产品收购工作；增加对城市和农村低保补助，提高企业退休人员基本养老金水平；调高优抚对象和建国前老党员抚恤和生活补助标准，提高抗日战争时期参加革命的离休干部护理费标准，为解放战争时期参加革命的离休干部发放护理费；在所有县（市、区）实行农村孕产妇住院分娩补助并提高标准。完善农民工、企业职工工资正常增长机制和支付机制。推进事业单位工资改革。2008年安排财政资金740亿元，比2007年新增120亿元。同时，努力消除制约消费的制度和政策障碍，改善居民消费预期，扩大即期消费。大力培育消费热点，扩大消费领域，发展和完善消费信贷，引导和促进城乡居民扩大消费需求。

　　（九）加强财政金融工作

　　大力开展财政增收节支工作。依法加强税收征管，严格控制减免税收，规范非税收入管理。完善财政体制机制，调整优化支出结构，优先保证教育、卫生等公共服务领域和经济社会发展薄弱环节支出，严格控制一般性支出。整合政府性投资资金，发挥财政资金带动社会投资的放大效应。加大信贷支持力度。加强与金融部门的沟通协调，认真研究国家金融政策，着力改善融资环境，优化信贷结构，努力扩大贷款规模。加大对灾后恢复重建和重点工程建设的信贷支持，加大对“三农”和中小企业的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移的信贷支持，加大对节能减排、发展循环经济的信贷支持，同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款。加快农村金融体系建设，稳步推进村镇银行、贷款公司、农村资金互助社发展，积极发展面向农户的融资和小额信贷，推动消费信用发展。

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