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中共绵阳市委办公室、绵阳市人民政府办公室关于切实做好受灾群众安全过冬和灾后恢复重建重大项目推进工作的紧急通知


  (八)落实医疗救助力量并做好卫生防疫工作。四个极重灾县市所辖极重灾乡镇和高寒、山区乡镇要按照就近、方便的原则落实驻点医疗救治人员,确保极端天气条件下受灾群众能得到及时有效的医疗救治;继续扎实做好卫生防疫工作,坚持做好饮用水安全和食品卫生监督工作,确保无传染病爆发,无疫情和突发公共卫生事件发生。

  二、扎实推进灾后恢复重建重大项目

  灾后恢复重建重大项目关系全市灾后可持续发展,关系受灾群众的长远利益,对促进全市经济社会迅速恢复具有重要作用。各地务必树立抓大项目、大抓项目的意识,通过项目建设促进经济社会发展。重大项目推进工作的总要求已在《绵阳市人民政府办公室关于加快推进我市灾后恢复重建重大项目开工建设的通知》(绵府办发[2008]52号)中进行了明确,各地务必抓好工作落实。同时,各地要切实做好以下工作:

  (一)加强对上对外争取工作,多渠道筹集重建资金。一是抓好对上争取工作。充分利用地震灾后党中央、国务院和省委、省政府对绵阳的关注和关心,抓紧时间积极与上级对口部门沟通、衔接,为绵阳争取更多的项目,使国家和省上领导来绵承诺的事项得到落实。各部门要主动开展“跑部”、“跑省”工作,在各自系统内部争取支持;市级部门之间,市级部门与县市区政府、园区管委会也要统筹协调,相互配合,提供方便,提高对上争取的成功率。二是抓好对口援建省、市的争取工作。主动加强沟通协调,认真做好衔接服务工作,要统筹安排承接产业转移方面的工作。挖掘、包装一批项目,加强同援建省产业转移的对接,着手建设对口援建省产业转移园区。三是创新筹资方式。绵阳灾后重建资金,除国家、省支持,对口援建省、市援助外,大部分还要从市场找、银行贷和社会投。一方面要充分利用港澳援助、友好城市帮助、慈善事业、外国政府和世界金融机构优惠贷款等途径,为项目争取资金,另一方面要依靠市场手段引进市场主体,通过自建、代建、以工代赈、BOT、TOT和谁投资谁受益等方式,吸引和调动更多的社会力量参与和支持重建。

  (二)扎实做好重建项目基础工作,为项目实施提供“绿色通道”。绵阳灾后重建项目原则上从省、市灾后重建规划项目库中筛选产生。严格遵循基本建设程序及相关法律法规,在完善项目立项、国土、环保等手续的基础上切实下放审批权限,尽量减少审批环节,加强对上沟通联系,原址原规模重建的项目可从简办理国土环保手续。经科学论证具备开工条件、短期内可以开工的先期启动项目和已经明确在原地恢复重建的居民住房和学校、医疗机构以及对恢复重建有先导和基础性作用的项目可按照特事特办的原则尽快启动建设。凡重建所涉及的建筑材料、食品医药、农资、能源等重建、新建项目要开辟项目审批的“绿色通道”和“直通车”,对于国家和省下拨的重建项目资金,各级财政部门要及时划拨到项目业主。金融机构应放宽信贷条件,加大对灾后重建项目的信贷投放。


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