严格定岗、定责、定人，确定首席代表，做到集中办理、现场办结。对窗口首席代表下达统一的授权书，授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章使用权；对纳入政务服务中心现场办理的行政审批项目，应使用电子印章并现场发放证照、批文；对不再行使审批职能的内设机构，应切实履行好其他职责，配合开展行政审批工作。确保尽可能多的审批事项在政务服务中心办结。办理行政审批过程中，需要进行检验、检测、评估、论证等工作的，由窗口首席代表统一安排。
市级部门要于2009年上半年完成“两集中、两到位”工作，区县部门要于2009年底前完成“两集中、两到位”工作。各级机构编制部门、政务服务中心要加强对“两集中、两到位”工作的指导、检查和督促。
三、认真落实“三项制度”，切实改善政务服务环境
（一）全面落实首问责任制度。各级政务服务中心和部门窗口要挂牌设立首问责任岗，明确首问责任人和岗位职责。全面推行首问事项登记制、去向留言制、一次性告知制，确保首问责任制全面落实。各部门要加强对窗口首问责任岗、首问责任人和全体窗口工作人员的管理、培训，提高履职能力，实现窗口工作规范化、标准化。政务服务中心负责对各部门窗口实施首问责任的情况进行监督，将其纳入对部门窗口和窗口工作人员的年度考核。
（二）全面推行限时办结制度。各部门所有面向社会办理的行政审批事项，按照比法定时限减少70%以上的标准，确定承诺办理时限并向社会公布。所有进入政务服务中心的公共服务事项和中介服务事项，都要即来即办；个别事项不能即来即办的，实行承诺限时办结。各单位要按照承诺时限限时办结，逾期未办结、未回复的视为默认许可。对转报件，各部门要研究并明确市、县的审批时限。
（三）严格实行责任追究制。依托行政效能电子监察系统，对行政审批实施全程监督。对行政审批办理中工作消极、措施不力、超时办理、延误审批、变相审批以及违反其他政纪的单位和人员，要依照有关规定严格问责，坚决杜绝行政审批中的“吃、拿、卡、要”行为。
四、规范行政审批项目管理，着力优化行政审批流程
对照《
四川省人民政府办公厅关于印发市（州）保留行政审批项目通用目录的通知》（川办发〔2008〕42号），结合我市实际，对全市现行的审批项目进行再次清理。结合“两集中、两到位”工作，对清理后保留的行政审批项目编制行政审批流程，逐项目确定办事步骤、环节和时限。保留的行政审批项目和调整为转变管理方式并注明为行政机关公共服务事项的项目，原则上都要进入政务服务中心办理。情况特殊、不进入政务服务中心办理的，有关部门需报经市政府同意。积极拓展政务服务领域，应尽可能创造条件，将人民群众关心关注、涉及人民群众切身利益的社会保障、医疗保障、房产登记、户籍迁移、住房公积金等公共服务事项，纳入政务服务中心集中统一办理。坚持项目应进必进，凡部门将该进驻政务服务中心对外办理的项目而未在政务服务中心办理的，视为无效审批（许可）。
