甘肃省人民政府关于编制2009年省级预算和各地预算的通知
（甘政发〔2008〕90号 2008年12月31日）
各市、自治州人民政府，省直各部门、各单位：
根据《
预算法》有关规定和《国务院关于编制2009年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2008〕35号）要求，现就编制2009年省级预算和各地预算问题通知如下：
一、编制2009年预算的指导思想。
当前，国家采取积极财政政策和适度宽松的货币政策，落实进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，这给我省经济发展带来了新的机遇。但由于全球金融危机对经济的负面影响将进一步显现，我省经济增速减缓的风险明显加大。为应对复杂经济形势，必须加强和改善宏观调控，按照科学发展观的要求，落实灵活审慎的宏观经济政策，着力扩大内需特别是消费需求，着力促进产业结构调整和经济发展方式转变，着力保障和改善民生，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，推动全省经济又好又快发展。
综合分析影响明年经济形势和财政收支的各种因素，预计2009年财政收支紧张的矛盾会更为突出，将是财政比较困难的一年。必须审时度势，科学合理编制2009年预算。编制2009年预算的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，认真落实积极财政政策，扩大政府投资，增加国内需求，保持经济平稳较快发展；坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针，调整优化财政支出结构，加大“三农”、教育、卫生、社保等重点支出，切实保障和改善民生，严格控制一般性支出；进一步深化财税制度改革，加快形成有利于科学发展的财政体制机制；坚持依法理财，完善预算管理制度，加强财政科学化、精细化管理，提高财政管理绩效。
二、2009年财政收支政策。
（一）贯彻落实积极财政政策，保持经济平稳较快发展。按照促进增长、调整结构、推动改革、注重民生的原则，积极发挥财政职能作用，大力争取中央支持。调整和优化政府投资使用结构，重点加大对民生、以水利为主的农业基础设施、保障性安居工程、节能减排等的支持力度，加快重大基础设施建设，加快地震灾区灾后恢复重建。
（二）合理把握财政收入规模。在2008年提高个人所得税工资薪金所得减除费用标准、提高服装和纺织品等产品出口退税率、暂免征收储蓄存款利息所得税、降低住房交易税费、停征工商“两费”等的基础上，2009年国家将全面实施增值税转型和资源税改革，统一内外资企业城建税和教育费附加制度，实行燃油税改革，取消部分行政事业性收费项目。因此，收入预算编制要实事求是、积极稳妥，充分考虑各种税收政策调整因素，与2009年国内生产总值等经济预期发展情况相适应。各市州特别是受灾严重的市州，要结合经济发展实际，合理确定财政收入预算。
