（三）扎实推进贫困村村级互助资金试点，着手组建村镇银行，抓好政策性农业保险试点，积极开展特色农业商业保险，积极探索农业保险与重大项目建设、信用贷款三方结合的新机制，走出化解农业适度规模经营风险的新路子。
四、抓好项目建设，打好新一轮发展基础
（一）抓紧做好项目申报实施的前期工作，积极争取和组织实施一批重大项目，以项目促发展，以投资拉动农业农村经济更好更快发展。积极争取上级支持，扎实推进我市新增3亿斤粮食生产能力、新增100万头生猪生产能力、发展20万亩菜畜产业带、发展30万亩果畜产业带、发展特色水产养殖示范区、荣县和富顺县各建100万头优质生猪基地以及大安区和荣县各建10万头肉牛养殖基地等特色产业发展项目和基地建设。
（二）在金土地工程、中低产田土改造、大中型骨干水利工程、已成灌区配套工程和病险水库除险加固等工程建设上加大项目争取和实施力度，力争几年内我市农业生产条件有明显改善。
（三）把农业各个产业的培育、各个产品的生产加工营销和各个产业化基地的建设转化为具体项目加以推进，在产业发展和项目规划上调动各方面的积极性和创造性，细化完善产业发展规划，逐个行业、逐个产业、逐个企业进行宣传发动、计划细化和产业细分，找准目标定位、实现途径和争取支持的环节，推动农业产业化经营上新台阶
五、加大政策扶持力度，强化部门职责任务
（一）各区县政府要健全“三农”资金投入的统筹整合机制，在统筹兼顾的基础上，推行集中打捆投入，集中力量办大事，更好地促进“三农”发展。要加强组织领导，构建起党政主导、农民主体、龙头带动、部门服务、相互衔接、互为补充、协同一致的“三农”工作推进体系。及时全面落实已出台的强农惠农政策，研究完善配套措施，在统筹规划、制定政策、整合资源、指导服务和典型引导等方面加大扶持力度。各项支持“三农”发展的最新政策、信息和项目，要及时向社会公布。各级农工办作为牵头部门，要加强调查研究、组织协调、督促检查和指导服务工作；农口各部门要各司其职，负责对本行业领域内的科研、生产、加工和销售等环节给以支持，提供全程政策、项目、信息和技术服务；其他涉农部门要继续从政策、项目和用地等方面加大对农业产业化经营、农业基础设施建设和农产品加工流通等方面的支持力度。
（二）各区县政府和市级各有关部门要细化促进农产品销售、促进劳务收入增加、争取和实施重大项目、加大政策扶持等方面的工作方案和具体举措，并及时向市政府报告工作落实情况（迳送市农工办）。
关于进一步扩大内需促进房地产业发展的措施
（市规划建设局、市发改委、市财政局、市国土资源局、
市统计局、市政务服务中心、市房管局、市住房公积金中心、
市地税局、市工商局、人行市中心支行）
为了认真贯彻落实市政府《
自贡市人民政府关于积极应对金融危机保持经济平稳较快增长的意见》（自府发〔2008〕33号）精神，积极有效应对当前经济形势，进一步扩大内需，促进我市房地产业持续发展，结合我市实际，现提出以下措施。
一、进一步完善促进房地产业发展的政策，确保当前房地产开发市场的稳定
（一）进一步增强促进房地产业发展的信心。房地产业是我市重要的支柱产业之一，对解决就业、带动相关行业发展、改善城市面貌具有重要作用。要进一步增强促进房地产业发展的信心，抓住机遇，迎接挑战，全面贯彻落实国务院和省政府促进房地产业持续发展的各项优惠政策，引导购房者理性消费，促进我市房地产业持续发展。
（二）鼓励盘活利用已出让地块。一是对已通过招标、拍卖、挂牌出让等方式取得土地使用权的大宗地块，经规划部门认可符合城市规划，具有地块分宗条件的，在审定总平面方案的前提下，由土地使用权人申请，依照地块分宗规划红线，经市国土资源部门审核同意，在批准同意的付款期限内，缴清分宗地块的地价款后，可分宗办理国有土地使用证。二是对通过出让方式取得开发用地使用权的业主，可以土地使用权与他人联合开发，国土资源部门应为其办理土地使用权人加名和土地使用权变更登记手续。以土地使用权进行联合开发所产生的各方当事人的权利义务，由其按有关法律规定通过协议约定。三是对通过出让方式取得开发用地使用权的业主，因地震灾后等原因导致企业资金短缺无力进行开发建设的，经国土资源部门审核批准，可通过协议方式将其国有土地使用权转让给有条件开发建设的业主，有关部门应为其办理土国有地使用权转让和报建等相关手续。四是对已在我市投资开发多宗土地的业主，因地震灾后等原因导致业主资金运转困难，未按合同约定期限付款形成滞纳金的，除按上述政策予以扶持外，对该业主（包括联合开发合作伙伴）已投资开发的多宗土地未按时付款所造成的滞纳金与因政府拆迁原因未按时交地的违约金，在开发商放弃权益诉求的前提下，可相互冲抵结算。因政府拆迁等原因未按规定时间完全交地的，可视推迟交地时间，相应延迟计缴滞纳金。
