（三）大力推进统筹城乡综合配套改革。建立统筹城乡经济社会发展规划体制，稳定和改善农村基本经营制度，健全农村土地和房屋管理制度，建立城乡统一的户籍管理制度，建立完善城乡就业和社会保障制度，构建城乡一体的行政管理体制，完善农业农村支持保护制度，创新金融服务农村制度，健全农民民主管理制度。
六、加大政策扶持力度，促进房地产市场健康发展
（一）加快保障性住房建设。抓住国家大力投资开发保障性住房的机遇，加快全市廉租住房建设。扩大廉租住房开发建设方式，在政府自建、委托代建的基础上，大力推行政府采购，市本级以政府采购为主。提前启动2009年1000套廉租住房建设。
（二）稳步发展改善性住房。科学控制土地供应规模和节奏，合理确定土地出让起始价，调整土地出让价款的缴纳期限。继续整顿房地产市场秩序，规范市场交易。强化市场监测和监管，建立健全房地产风险预警机制和突发事件预案机制。鼓励和组织房地产开发企业开展房地产交易会等多种形式的促销活动。
（三）持续加大对房地产市场的政策支持。参照居民购买首套住房政策，放宽居民购买第二套住房的条件。鼓励金融机构对商品房购买者实行房贷优惠利率。根据住房保障的需求，优先购买普通商品住房作为拆迁安置住房和保障性住房房源，对城市低保家庭中的住房困难户，原则上通过实物配租的方式解决住房问题。
七、加大招商引资力度，积极承接产业转移
（一）打造川南招商引资高地。加快建设内外便捷的交通基础设施，扎实推进百万人口区域中心城市建设，切实提高我市对资源要素的聚集能力。大力发展生产性服务业，规划发展物流功能区、物流园区、物流配送中心，引进和培育一批大型物流骨干企业。积极发展金融、信息、会展、中介、咨询等服务业，切实增强我市资源要素的配置能力。改进工作作风，规范行政、执法行为，营造诚信环境，提高我市招商引资吸引力。
（二）拓宽招商引资领域。在严格控制低水平重复建设和严格控制高能耗、高污染、高排放产业发展的前提下，积极拓宽招商引资渠道、创新招商引资方式，努力实现广范围、多区域承接产业转移项目。
八、高度关注民生问题，维护社会和谐稳定
（一）努力扩大城乡就业。通过积极发展劳动密集型产业、采取以工代赈开发公益性岗位等方式解决城乡就业问题。加强对破产倒闭企业员工和返乡农民工的动态跟踪，积极引导自谋职业和自主创业。加大对“零就业”家庭的就业援助力度，确保每个“零就业”家庭至少实现1人就业。加大有针对性的就业培训，切实提高城乡劳动者的就业竞争能力。
