项目前期工作阶段暂未纳入并联审批的审批事项,按现行工作流程进行审批,以后适时纳入并联审批。
四、运行框架
并联审批主要包括项目申报、公文流转、项目审查和信息共享四个子系统,对应的实施主体和载体包括项目申报单位、政务服务中心系统、各级审批部门以及并联审批网络共享平台(以下简称网络平台)四个部分(见下图)。
图:投资项目并联审批运行框架(略)
一是项目单位分阶段一次性申报。项目单位对项目提出、可研、初设和开工每个阶段纳入并联审批的全部审批事项,一次性向政务服务中心并联审批窗口申报。
二是政务服务中心系统统一配送申报资料。政务服务中心并联审批窗口接到项目单位申报文件资料后,依据并联审批实施手册对文件资料进行形式审查,根据项目审批权限,通过政务服务中心内部文件资料传送系统及时、准确送达相应的审批部门。
三是审批部门提前介入、同步审查。各审批部门收到政务服务中心系统传送的项目文件资料后,及时审查;如需同阶段其他纳入并联审批部门的批复文件作为本部门审批事项前置条件的,本部门先行受理,提前开展基础审查工作,并通过网络平台获取前置部门批复文件,限时审批。
四是共享并联审批信息。并联审批建立全省统一的网络共享平台。项目单位在项目首次提出阶段,向网络平台填报项目基本信息表,基本信息为各审批部门共享。政务服务中心并联审批窗口受件和审批部门审查批复信息均如实、及时在网络平台发布,实现并联审批全流程公开透明。
五、项目申报
(一)前期准备。
1.审批部门编制并联审批实施手册。
审批部门对纳入并联审批的事项,分阶段清晰罗列审批事项所需的文件资料清单,并标明各类事项的审批权限、办事流程以及初审、征求意见部门设置情况等。发展改革部门将各审批部门确认的并联审批依据、文件资料清单、审批权限、审批程序、审批时限、服务承诺等汇编成并联审批实施手册,明确并联审批总体办事流程,分发有关单位及工作人员,同时在网络平台上公开,方便项目单位及相关人员查询。
2.项目申报单位的前期准备。
一是项目单位申报纳入并联审批的事项,通过网络平台、各级政务服务中心或电话咨询等方式,熟悉项目审批所需文件资料、审批权限及前期工作深度要求。
二是按照并联审批阶段,对同一阶段涉及的并联审批事项一次性向政务服务中心并联审批窗口申报,各审批事项所需文件资料应分别装袋。