我市工业产业、产品结构特点决定了我市工业经济是速度效益型经济，只有通过速度的提升，才能实现效益的提高。由于我市是一个能源资源储藏严重匮乏的城市，能源的自给能力差，又加之我市工业产业、产品结构对能源资源的依赖度极大，因此我市工业经济要加快发展势必受到能源资源和环境容量的严重制约。
一是能源供应矛盾突出。到2010年，全市工业增加值将达到300亿元，年均增长29.7%， 规模以上工业增加值达到235亿元，年均增长22%以上。但是我市能源的供需矛盾仍然十分突出，预计到2010年，全市能源需求量将高达近800万吨标准煤，工业生产的能源需求量约500多万吨标准煤，如此大的需求，对我们这座能源资源贫乏的城市，能源能否满足生产的需求将面临严峻挑战。
二是环境污染总量加剧。我市仍以煤为主要能源，煤烟型污染相当严重。目前，我市年排放二氧化硫4.1万吨、工业废水2600万吨、烟尘0.7万吨、工业粉尘0.5万吨，年产生工业固体废物70万吨，大大超过环境容量，经济发展面临巨大的环境压力。
三、工业节能的指导思想、原则和目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以转变经济增长方式为重要内容，依靠科技进步，推动工业结构优化升级，走资源节约型的新型工业化道路。
（二）基本原则
1.坚持节能与结构调整，技术进步和加强管理相结合的原则。通过调整工业结构、产品结构和能源消费结构，淘汰落后技术和设备，加快发展以信息技术为主要代表的高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进产业结构优化和升级，提高工业的整体技术装备水平。推广应用先进高效的能源节约和替代技术、综合利用技术及新能源和可再生能源利用技术。加强管理，减少损失浪费，提高能源利用效率。
2.坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合的原则。以市场为导向，以价格为杠杆，改革能源消费价格机制，发挥市场配置能源资源的基础性作用，促进能源的合理应用和高效利用。通过实施法规标准，加强政策导向和信息引导，营造有利于工业节能的体制环境、政策环境和市场环境，推动工业节能。
3.坚持企业为主体与政府推动相结合的原则。企业是发展工业经济的主体，同时又是能源消耗的大户，所以企业应成为节能的主体，依法履行节能责任，建立健全节能改造的机制，加大节能投入，建立节能工作的激励约束机制，改进工艺技术装备水平，提高能源利用效率。政府要建立健全工业节能责任制和问责制，强化政策措施的执行力度，建立健全淘汰落后产能的激励约束机制，依法强化监督管理和指导服务。
4.坚持能源节约与污染减排相结合的原则。把工业节能作为转变工业发展方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式。通过节能减少污染排放，通过强化污染减排促进节能降耗。推进资源的综合利用，提高资源利用效率，降低污染物排放，建设资源节约型、环境友好型社会。
5.坚持全面推进与重点突破相结合的原则。点面结合，明确步骤，有所侧重，确保节能降耗工作有条不紊地推进。突出抓好化工、盐业、建材、机械、新材料、化纤等重点用能行业节能，对全市年耗标准煤3000吨以上的用能企业严格依法管理，明确目标措施，强化监督检查。
（三）中长期工业节能目标
按照落实科学发展观和走新型工业化道路的要求，到2015年，我市工业应实现以下节能目标：
1.宏观节能量目标：到2010年，全市规模以上工业万元工业增加值能耗由2005年的3.33吨标准煤下降到2.59吨标准煤，下降22%。“十一五”期，年均节能率为4.9%。到2015年，全市规模以上工业万元工业增加值能耗在2010年的基础上下降到2.28吨标准煤，累计降幅为12%。
