三、加强政府对房地产市场的宏观调控作用
（三）充分发挥政府的统筹协调作用。建立由市政府分管领导主持的有市发改、财政、国土、建设、规划、物价、教育、金融等部门参加的联席会议制度。统筹安排市区房地产业和住宅建设的中长期发展计划，依据市场需求统筹规划房地产年度开发建设规模、区域分布和结构比例，科学指导土地供应、计划立项、金融信贷，确保政府对房地产市场的有效调节，引导开发企业理性投资，促进房地产行业持续健康快速发展。
（四）加强房地产用地的源头调控。一是严格土地供应的计划管理。土地供应是调控房地产市场的龙头，要强化土地供给计划。国土部门应根据土地利用总体规划、城市规划、社会经济发展的需要及房地产业和住宅建设的发展规划，会同政府相关职能部门合理确定土地供应总量、结构和布局，编制土地使用权年度出让计划，并报经市政府批准后，及时向社会发布，以增强土地供应的计划性及投资者经营决策的科学性，从源头上调整房地产发展速度和规模，实现数量、速度的科学合理、供求的总体平衡和价格的相对稳定。二是健全土地储备制度，提高土地一级市场调控能力。多渠道筹措资金，增加政府土地储备。同时加大力度，进一步清理闲置土地，遏制囤地投机等违规行为。三是严格规范土地交易市场的管理，加强土地供应前的调查和科学论证，减少或杜绝不公平交易行为的发生，维护房地产项目用地交易的公开、公平、公正。
（五）充分发挥城市规划的导向调控作用。根据土地利用和城市总体规划，合理确定各类房地产用地的布局和比例，根据城区扩张规划，积极引导房地产业向市区西部发展；提高房地产开发用地联片规划比例；停止分散零星供地，控制小面积独立地块开发用地的规划审批，要积极推进旧城改造，抓紧编制旧城区破危房屋改造规划，坚持城市建设与房地产开发相结合，实施统一规划，综合开发，配套建设，引导住宅建设的小区式发展；完善社区办公用房、物业管理用房等配套设施的规划，同步实施建设，确保和谐社区建设与管理的需要；严格规划管理，加大对超规划指标建设的处罚力度，确保合理的建筑和人居密度。
四、建立科学住房结构和完善的住房保障体系
（六）大力发展节能环保住房，适度增加中高档商品住房供应量。要转变提升房地产开发理念，通过法律、行政、税收和金融等手段，大力发展节能型房地产项目，引导开发企业建造节能、省地、节水、节材和环保建筑，从规划、设计、施工各环节把关，推行使用节能工艺、节能产品，推广使用太阳能，引导开发绿色住宅、生态小区。力争经过几年的发展，明显提高我市房地产整体开发水平，适度增加中高档商品住房供应量，不断满足市民对住房升级换代的需要。同时，充分发挥我市山清水秀、旅游资源丰富的优势，推进渡假房地产业开发，打造珠三角特别是广州的后花园，促进休闲旅游业的发展。
