九、加强和改善党对农村工作的领导，提高科学发展能力
（一）完善党领导农村工作体制机制。强化党委统一领导，党政齐抓共管，农村工作综合部门组织协调，有关部门各负其责的农村工作领导体制和机制。坚持把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重的要求。党委和政府主要领导要亲自抓农村工作，省、州（市）、县（市、区）党委要有负责同志分管农村工作，县（市）党委要把工作重点和主要精力放在农村工作上。加强党委农村工作综合部门建设，统一各级党委农村工作综合机构称谓和设置，充实工作力量，加强对涉农工作的综合协调、监督管理和检查，探索建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。选好配强州（市）、县（市、区）、乡（镇）领导班子特别是主要负责人，县乡主要领导要有农村工作经验，熟悉农村工作。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把基础改善、产业发展、粮食增产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐发展作为考核地方特别是县级领导班子绩效的重要内容。
（二）加强农村基层党组织建设。巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，坚持以创新的精神深入推进“三级联创”活动和“云岭先锋”工程，着力抓好边境地区党的基层组织建设。各级党委和主要负责人必须始终把农村基层组织建设放在突出位置，必须把党要管党的要求落到实处。调整和优化农村基层党组织设置，健全村级党的组织。加强村级组织活动场所建设，创新农村基层党组织活动方式，大力推进党务公开，建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。加强民兵、共青团、妇联组织建设。广泛推行“无职党员”设岗定责、民情恳谈、党员承诺、结对帮扶等做法，构建党员联系和服务群众工作体系。
（三）加强农村基层干部队伍和党员队伍建设。加强农村党支部书记队伍建设，积极推行村党支部选举的“两推一选”办法。建立健全村干部激励约束机制，适当提高乡村干部待遇，实行离任经济补偿，探索建立村“两委”干部的养老保障制度。把优秀干部派往基层工作，重点加强贫困地区工作力量，推进选聘优秀大学毕业生到村级组织任职工作，实现全省“村村都有大学生”目标。规范从优秀村干部中招录公务员和选拔乡镇领导干部工作。继续深入推进下派新农村建设工作队及指导员工作。加大省对县（市、区）、州（市）对乡（镇）、县（市、区）对村组的干部培训力度。继续实施党员素质提升工程，积极推进农村党员干部现代远程教育工程，切实加强党员日常教育管理，做好发展党员工作，充分发挥农村“无职党员”的先锋模范作用，认真落实农村困难党员关爱行动。加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体的党员动态管理机制。
（四）加强农村党风廉政建设。大力开展农村基层反腐倡廉教育，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育，积极推进农村廉政文化建设，增强农村党员、干部清正廉洁、遵纪守法意识。进一步加强农村基层党风廉政制度建设，建立和完善对农村基层干部的监督制度，建立健全农村集体资金、资产、资源管理和审计制度，规范农村党员干部行为。围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，以保障和维护农民权益为重点，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，保证中央农业农村工作的各项方针政策措施落到实处。
（五）切实转变工作作风。各级各部门必须始终把“三农”工作作为重中之重，把中央和省出台的各项政策措施不折不扣地落到实处，抓紧抓好。对农村改革发展的重大问题，要进一步制定指导意见，明确改革发展的重点和具体措施，落实各级各部门责任。各级党委、政府要制定切实可行的实施意见，加大贯彻落实的力度。各涉农部门要认真履行职责，相关部门要积极配合，发挥各自优势，积极参与和支持农村改革发展。社会各方要为农村改革发展献计出力，努力形成城乡互动、整体推进的工作格局。要下大力转变工作作风，不断改进农村工作的方式方法，多深入农户、深入一线、深入基层调查研究，深入实际解决难题，切实把时间和精力用在抓工作、研究问题、督促检查上，各级都要加大对中央和省强农惠农政策措施落实情况的督查力度。要强化责任，明确工作职责，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要高度重视并做好新时期农村群众工作，充分发挥农民群众在农村改革发展中的主体作用。要切实带着对农民的深厚感情做好各项工作，急农民所急，帮农民所需，为农民解难事、办实事，切实维护农民利益。
推进农村改革发展，任务繁重、意义重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为全面建设小康社会、扎实推进社会主义新农村建设而努力奋斗！
