第十条 企业失业职工享受有关就业再就业的优惠扶持政策。区、镇政府和有关部门要积极采取措施，促进因解除劳动关系失业的企业职工再就业。
第十一条 本办法所指的工资范围包括：各种形式的工资（计时工资、计件工资、岗位工资、职务工资、技能工资等）、奖金、津贴、补贴、延长工作时间及特殊情况下支付的属于劳动报酬性的工资收入等；但不包括用人单位按照规定负担的各项社会保险费、住房公积金，劳动保障和安全生产等部门规定的劳动保护费用，按照规定标准支付的独生子女补贴、计划生育奖，丧葬费、抚恤金等国家规定的福利费用和属于非劳动报酬性收入。
第十二条 本办法自公布之日起施行，由市平沙红旗白藤农场改革协调领导小组办公室负责解释，办法施行期间若国家和省有新的政策，按有关规定执行。
附件3
平沙红旗华侨农场职工危房改造工作实施办法
为贯彻落实市六届人大二次会议通过的《关于加快平沙、红旗、白藤三个农场改革与发展的议案》，加快推进华侨农场职工危房改造，特制定本实施办法。
一、危房改造范围
由金湾区统计登记在册的平沙（含南通）、红旗华侨农场9095户职工危房（含优先解决归难侨危房）。至2006年底已完成1389户华侨农场危房改造，其中归难侨136户。
二、改造工作基本原则和思路
（一）总体原则。
危房改造坚持“实事求是，量力而行；先急后缓，分批推进；协调安置，立足改危”的原则。按照建设社会主义新农村的要求，以中心镇为核心，做好总体改造规划。危房改造采取集中建设经济适用房、就地拆建改造、维修加固原有住户以及建设廉价租房等多种方式进行。
（二）选址布点原则。
根据农业职工居住的具体情况及愿望，按照居住尽量集中、方便配套，有利于安排生产生活，有利于推动农村城镇化建设的原则选址布点。各镇的选址布点尽量以中心城区和相对集中的区域为主。
（三）楼（房）型设计原则。
危房改造中的新建小区，在设计上本着秉承当地风格，考虑职工居住观念和美观实用，在镇中心区范围以多层建筑为主，面积以每户70-90平方米为主，小套型和大套型可根据实际安排一定比例；偏远地区可考虑就地近期改造，主要按提高地台防水浸，完善配套方便生活，提高住房成套率为原则，设计为一层或两层，每户约70平方米联壁式的平房或低层住房。
（四）旧房维修、拆迁原则。
根据住房现状摸查情况，对尚可居住的住房，住户暂无购房能力的采取维修、加固的方式，改善职工住房状况，保障住房安全。维修费用在危房改造专项资金中列支，记入住户房屋维修支出台帐，累计维修费用作为住户享受危房改造优惠政策存档备案，住户有能力购房时，在购买解困房时扣除已享受优惠部分费用。
职工购房搬迁后，原旧房由政府收回，统一规划。旧房属危险住房的，一律即时拆除；属尚可居住的，作合理调整，调换给暂时有经济困难、但又居住在危险房屋的住户，以缓解住房矛盾，使拆旧建新和改善居住条件工作融入良性循环。
（五）住房销售及办证原则。
危房改造所建住房主要以经济适用房为主，以优惠价格出售给职工。销售价格根据新建住房所处区域及建设综合成本实际确定，每户可享受优惠价格的面积标准不超过70平方米，标内房价参考建设综合成本价、政府补贴等因素来制定，超标面积按成本价销售。具体价格由金湾区政府制定。
（六）改造方式。
农场危房改造采取“三个结合”的方式来推进。房屋建设原则上由政府统一规划、统一组织建设，对确需农场职工自建的，必须要符合农场规划，严格控制，并报金湾区政府批准。
一是“建”与“修”相结合，分类改造。根据职工购房能力、旧房现状等实际情况，建新房和修旧房相结合。建新房以建设新型社区为主，按建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求规划和建设；维修旧房，以摸查情况为依据，分类分批修缮。
二是“租”与“售”相结合，分层解困。职工住房属危险住房无法修缮的，且确实无购房能力需解决住房的，由政府提供廉租住房，经住户申请，相关部门审定可办理租赁手续；有购房能力的职工，由政府向其出售经济适用住房。对不同层次家庭，采用不同解困方式来推动危房改造工作。
三是“就地近期改造”与“远期规划改造”相结合，分步实施。由于建设多层住宅小区成本高，资金量大，职工负担较重，因此有部分职工家庭将难以承受，在所有的镇或社区采取此方式在实践中难以推进。为此，在根据实际规划建设好新型住宅小区的基础上，可考虑在偏远地区采取就地近期改造的方式辅助改“危”，分期改造，分步实施。
（七）资金筹集渠道。
危房改造资金采取政府筹集启动资金，实行分批建设，良性循环滚动发展的办法解决。
1.内部筹集资金采取“三个一点”的办法。
一是政府投入一点。由市、区、镇三级政府按本方案规定筹集危房改造专项资金。
二是住户出资一点。由购房户根据确定的售房价格，交付购房款，缴入专户管理。
三是政策扶持一点。由政府划拨改造用地，职能部门给予减免相关费用，在政策上给予扶持。
2.外部引入资金参与改造。
通过合作方式，积极引入社会资金，在政府提供用地的基础上，由投资商全资投入开发建设，并提供一定数量的住房给政府作为解困房，其余的可按商品房出售，具体比例及规划另行规定。
三、改造规划和工作计划
（一）总体规划和目标。
根据市、区安居工程工作方案和农场改制相关政策及实施方案的要求，结合城镇发展需要和实际，危房改造将实行统一规划，分步、分类、科学有序地实施，归难侨危房改造力争在2008年底完成省要求的任务，2009年底前完成其全部改造，华侨农场全部危房改造力争在2010年前完成。
（二）用地和配套设施规划。
1.用地规划
危房改造用地由各镇根据城镇发展规划和改造需要做出计划，报金湾区危房改造工作领导小组及国土规划部门审定，本着节约用地、规范管理、合理布局的原则统一规划。
2.配套设施规划
新建小区的各项基本生活配套设施由政府投入完善，与居住生活紧密相连的公共设施和公益事业如市场、学校、医疗卫生机构等，根据实际需要一并配套建设，或预留用地空间，再根据区域居住人口变化情况调整布局，逐步配套完善。
（三）改造时间安排。
改造危房总户数为7706户，其中经国家确认的归难侨1315户。具体计划如下：
2007年，改造户数约为1400户。新建小区三个，其中红旗一个约320户，平沙一个约360户，南水一个约120户；就地改造点两个，约200户，分别在平沙镇前进、前锋社区；加固、维修住房400户（套）。
2008年，改造户数约为1600户。新建小区两个，其中红旗、平沙各一个，约800户；就地改造点1-2个，均在平沙镇，约150户；加固、维修住房500户（套）；廉租房出租150户。
